办事员小李：张经理，公司领导催咱们尽快开工，但是有些资料不齐全，施工许可证没法立刻办下来，这可怎么办啊？

项目负责人张经理：这样，你把咱们这个工程拆成三个，不就刚好符合限额以下小型工程标准了么，这样就不用办理施工许可证了。

小李：这样不是违法违规了吗？

张经理：你慌什么，立刻按我说的去办，今天下午就开工！出了问题我担着！

【案件回顾】

某建设单位为规避办理施工许可手续，将投资额为210万元的1号楼装修改造工程分解成68万元、78万元和64万元三个限额以下小型工程，并与同一家施工单位在同一时间签署了ABC三份施工合同。该装修改造工程未办理施工许可证擅自开工。

该行为违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条的规定：

本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

该行为同时违反了《建设工程质量管理条例》第五十七条的规定：

违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。

【处理处罚结果】

依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条、《建设工程质量管理条例》第五十七条之规定：

给予建设单位工程合同价款1%以上2%以下罚款的行政处罚；给予施工单位3万元以下罚款的行政处罚；

依据《建设工程质量管理条例》第七十三条之规定：

分别给予建设单位、施工单位直接负责的主管人员单位罚款数额5%以上10%以下罚款的行政处罚；

同时，依据本市企业资质和人员资格动态监管的有关规定，对施工单位记1分、施工单位项目负责人记1分。

一、限额以下小型工程住建领域适用范围：根据《限额以下小型工程施工安全管理办法（试行）》第二条的规定，在本市行政区域内进行工程投资额在100万元以下（含）或建筑面积在300平方米以下（含），无需申请办理建筑工程施工许可证的各类房屋建筑及其附属设施的建造、城镇市政基础设施的施工属于限额以下小型工程。

二、根据《限额以下小型工程施工安全管理办法（试行）》的要求，限额以下小型工程的建设单位或个人，应当履行安全生产首要责任，不得将应该申请办理建筑工程施工许可手续的工程项目分解为若干限额以下小型工程项目，规避办理施工许可手续。将工程项目分解可能导致工程项目的安全管理责任不明确，施工过程可能存在多种安全隐患，增加安全事故的发生风险。

供稿部门：执法处