日前，中国经济体制改革杂志社发布“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单，来自全国的200个地方全面深化改革典型案例入选。其中，北京市西城区：以低效楼宇改造提升为抓手加快推进城市有机更新，作为北京市五个典型案例之一上榜。

自第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，西城区坚持全面落实关于深入贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对北京一系列重要讲话精神为根本遵循，牢记“看北京首先要从政治上看”，牢牢把握首都功能核心区战略定位，扎实推进中国式现代化西城实践的实施意见，坚决当好践行“两个维护”第一方阵排头兵，全力服务保障首都功能。抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，着力打通堵点、难点，持续探索“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”新路径。

近年来，在减量集约发展的背景下，西城区另辟蹊径，在有限的空间资源条件下，深挖存量空间潜力，拓展存量空间功能，向立体要发展、向空间要效益，积极盘活低效楼宇，引入高精尖企业和产业要素，引入新业态、新模式，走出一条以低效楼宇改造提升为抓手加快推进城市有机更新的新路径。

2020-2022年，西城区完成23个低效楼宇项目改造，撬动19.6亿元社会投资，释放45.1万平方米优质产业空间资源，低效楼宇从酒店、老旧写字楼、医院住院楼、低端商业、空置厂房等用途，转型为高品质商务办公楼宇，引入众多高精尖产业方向企业入驻。

“动批”区域“腾笼引凤”，变身金科新区。西城区在不断实践和探索中，走出了一条将区域腾退、旧城改造、产业升级三者系统谋划、统筹推进的减量背景下的首都功能核心区高质量发展之路。金科新区建设五年来，以西城园管委会为代表的部门对标“国际一流”，通过高水平服务金融监管、高标准引进机构、高品质建设园区、高规格举办国际交流活动、打造高能级产业生态等举措，服务金科新区和企业发展。目前3大金融科技基础设施在这里落户，200余家金融科技企业在这里聚集，10余项全国首创成果在这里诞生，金科新区成为了金融和科技深度融合的创新之地，成为首都金融科技产业发展的重要支撑点。

2022年，金科新区核心区的起步楼宇——新动力金融科技中心项目被国家发改委评为“全国盘活存量资产扩大有效投资”典型案例，在全国推广；被北京城市规划协会评为首届“北京城市更新最佳实践”优秀案例；在《新闻联播》作为北京市疏解非首都功能、高质量发展的典型案例宣传报道。

在支持楼宇空间改造提升方面，西城区于2020年5月在全市率先出台了《西城区支持低效楼宇改造提升的若干措施（试行）》。2022年6月，对措施完成修订，扩大支持范围，强调绿色节能，加大引导力度，升级服务机制。措施中明确提出，低效楼宇改造提升支持包括改造升级、高质量发展、特色发展、集约发展等方面。其中，改造升级奖励最高可达600万元，且申请不设门槛，流程简单快捷。仅2021-2022年，就依据《西城区支持低效楼宇改造提升的若干措施》给予首创新大都等9个重点低效楼宇改造投资补助5215万元。

未来，西城区低效楼宇改造提升工作将继续坚持以新发展理念引领高质量发展，进一步加强政策体系建设，更加注重分类引导、因楼施策，实施奖励政策、主动服务、助力招商，支持楼宇改造绿色低碳化、设施智慧化、服务专业化、产业链协同化发展，补齐短板、优化结构、增强后劲，助力推动城市有机更新。

二十届中央深改委第一次会议强调，要调动各方面改革积极性，健全改革创新激励机制，加大改革典型经验交流推广，加强舆论引导，及时回应各方关切。为贯彻落实中央精神，梳理和总结地方全面深化改革阶段性成果和经验，“中国改革2023年度案例征集活动”主办单位中国经济体制改革杂志社经过近半年案例征集和多轮次专家评议，于12月13日发布“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单。本次发布的案例从29个省（区、市）各级改革部门推荐的2000多个改革案例中遴选。案例征集和推荐紧紧围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，以全面深化改革为动力，促进高质量发展和中国式现代化等为主题，涉及在坚持和加强党的全面领导下，加快推进经济、民主、法治、文化、社会、生态文明等领域改革。

文字：李彤 李明哲

图片：资料图片