新时代十年,是石景山区转型发展、华丽蝶变的十年,也是全区党的建设和组织工作砥砺奋进、开拓进取的十年。十年来,石景山区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以党的政治建设为统领,真抓实干、守正创新、奋发有为,不断提升全区组织工作的质量和水平,为高水平建设好首都城市西大门提供了坚强组织保证。
强化思想领航 理论武装不断走深走实旗帜指引方向,思想凝聚力量。党的十八大以来,石景山区坚持以党的政治建设为统领,持续深化理论武装,推动广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持把党的政治建设摆在首位。始终牢记“看北京首先要从政治上看”这个根本要求,在党的建设和组织工作中突出政治标准、强化政治引领、严把政治关口,有力巩固了团结统一的政治基础,确保了全区上下步调一致、行动一致。全面贯彻中央、市委关于加强党的政治建设的各项措施要求,持续健全完善加强政治建设的常态化长效化机制,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。
党内集中教育层层推进。党的十八大以来,全区扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,认真筹备学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,创新“我是党员我承诺”、“十百千万”大调研、“一把手进社区”等一系列主题教育实践载体,广大党员干部信仰之基筑得更牢、精神之钙补得更足、思想之舵把得更稳。
推动党的创新理论武装入脑入心。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事,作为党员干部培训的首课、主课、必修课,健全和完善重大政治理论轮训机制,精心组织开展处级领导干部学习贯彻党的十九大、二十大精神集中轮训。创新理论学习形式和方法手段,举办“理论读书班”“周末大讲堂”,用好“党员云课堂”“大师讲党课”等线上载体,培育“马扎课堂”“露天礼堂”等特色品牌,确保理论学习全员覆盖、扎实有效。通过扎实开展教育培训,各级党员干部理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力普遍提高,凝聚起服务新时代石景山高质量发展的强大力量。
坚持强基固本 基层党建不断提质增效治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。党的十八大以来,石景山区突出抓基层、强基础、固根本的工作导向,统筹推动各领域基层党建工作,全面增强基层党组织政治功能和组织功能。
以“品质先锋”工程统领基层党组织建设工作。明确“一体六力”整体布局,持续完善“1+6+N”制度体系整体设计,建立各街道、系统行业党(工)委“一月一典型”现场交流机制。坚持项目化实施、品牌化引领、长效化推进,着力构建“一系统一亮点、一街道一品牌、一社区一特色”党建品牌整体格局,形成“红帆”“十美先锋”“城市主理人”等特色党建品牌,在全区形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。顺利推进党建要求入国企章程、党组织领导下的校长、院长负责制等重点任务,机关、国企、学校、医院等各领域基层党建工作水平显著提升。
坚持党建引领基层治理。全力推进全国城市基层党建示范区建设,深化吹哨报到、接诉即办改革,制定实施办法和考核评价制度,全面推广“社区综合执法站”“三级过滤四方联动”“老街坊热线工作站”等创新做法,一大批群众的急难愁盼问题得以解决。从擦亮“石景山老街坊”群众自治品牌,到建立完善基层党组织和在职党员“双报到”常态长效机制,到探索构建楼宇党组织、楼宇委员会、楼宇工作站“三驾马车”运行模式,到打造街道(社区)党建工作协调委员会“211”工作体系,再到织密“1+10+64+183”党群服务阵地体系……党建引领基层治理的石景山路径不断拓宽。
激发两新党建红色动能。适应首都新兴领域蓬勃发展态势,不断加强新业态、新就业群体党建,实施“聚蜂行动”,建设138个“暖蜂驿站”,引导新就业群体参与城市基层治理。组建律师、物业、互联网、金融等重点行业(协会)党组织,率先成立文学艺术界党委,以高质量党建引领行业高质量发展。实施两新组织“两个覆盖”集中攻坚行动,全区非公企业和社会组织党组织覆盖率稳步提升,党的号召力凝聚力影响力进一步增强。
基层基础,关键在人。全面推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”,实现“两委”班子年龄、学历“一降一升”。深化“头雁培育”工程,构建“1+11”党支部书记学院体系,建立13个区级基层党组织书记工作室,定期举办基层书记论坛,切实建强基层“领头雁”队伍。从驻区单位、区属机关企事业单位和两新组织优秀党员中选派社区“第一书记”,加强社工队伍建设,选优配强楼宇党组织书记与楼宇社工,进一步增强基层党组织工作力量。
大战大考践行使命检验担当。在服务保障国之大典、党的盛典、冬奥盛会等大战大考中,全区广大党员冲锋在前、拼搏奉献,展现了能打硬仗、敢拼善赢的精神特质和责任担当。在疫情防控最前沿开展党建引领“全响应”行动,成立352个战疫先锋党支部,抽调3000余名干部下沉社区,组织发动驻区单位、两新组织以及社区“第一书记”、“老街坊”志愿者等各级各类力量参与疫情防控,构筑起坚不可摧的“红色防线”。十年来全区各级党组织累计表彰“两优一先”8583名(个),有效激励各级党组织和广大党员学习先进、接续奋斗。目前全区党员总数达到了6.5万名,党员队伍结构不断优化,彰显出强大的生机与活力。
优化选育管用
干部队伍更加坚强有力
育才造士,为国之本。党的十八大以来,石景山区坚决落实新时代好干部标准,鲜明树立“四个不让”用人导向,全面优化干部选育管用各环节,持续激励干部担当作为,干部队伍建设和选人用人工作焕发新气象。
突出德才兼备选拔使用干部。把政治标准放在首位,探索细化干部政治素质考察实施办法,创新建立“五看十关注”和“双考四查、多维联审”综合考察识别机制,对政治上不合格的干部实行“一票否决”。旗帜鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,注重在重大斗争、重大任务一线考察识别干部,健全完善考核评价体系,改进考核方式方法,强化考核结果运用,让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持事业为上选好干部、配强班子,适应高质量发展要求,打造政治素质过硬、整体功能过硬、专业本领过硬、担当精神过硬、纪律规矩过硬“五个过硬”领导班子,高标准把握任职资格条件,注重选配专业素养好的干部,为推动新时代石景山发展提供了有力的干部支撑。
全面提升干部队伍能力本领。深入实施以“四炼一提振”为主要内容的干部素质提升工程,制定出台进一步改进和提升干部教育培训工作的意见,着力健全完善干部素质提升长效机制。研究制定落实北京市领导干部治理能力提升三年行动计划工作方案,坚持“请进来”和“走出去”相结合,加大科技创新、文化创意、现代金融、城市精细化管理等专题培训力度,干部能力本领得到进一步提升。多层次大范围推动干部到改革发展稳定第一线、重大任务重大斗争最前沿、艰苦复杂地方和吃劲岗位实践锻炼,选派干部到中央、市级部门等学习实训,参加重大活动服务保障、对口支援、全国文明城区创建、疫情防控等任务,推动干部在实践中增长才干、提升能力。
大力发现培养选拔优秀年轻干部。实施年轻干部“千帆计划”,以启航、导航、续航、竞航、护航五大行动统筹选育管用各环节工作。聚焦区域发展急需紧缺专业人才,不断加强定向选调工作力度,持续开展“走进高校引才计划”系列活动,从源头上提升干部队伍质量。完善跟踪培养机制,加强年轻干部完整任职周期锻炼、多岗位历练和递进式培养。建立重点科级岗位备案管理制度,分层分类建好全区优秀年轻干部人才库,确保“蓄水池”充沛充盈。破除论资排辈观念,一批经过扎实历练、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部得到提拔使用。
严管厚爱激励干部担当作为。坚持严的主基调不动摇,加强对干部全方位管理和经常性监督,整合监督工作资源建立联合审查工作机制,落细落实领导干部报告个人有关事项、兼职、出国(境)管理等措施,全区广大党员干部自觉接受监督的意识不断增强。准确把握“三个区分开来”内涵,为受到不实举报干部澄清正名,营造有利于干事创业良好环境。加大担当作为典型宣传力度,一批敢担当、善作为的先进集体和个人获得“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”“脱贫攻坚先进集体与个人”等国家级、市级荣誉。
坚持在党的干部工作全局中推进公务员队伍建设。贯彻落实公务员法及配套法规,深入实施高素质专业化公务员队伍建设三年行动计划,不断完善制度体系及工作体系。扎实推进公务员分类改革,全面推行公务员职务与职级并行制度,统筹抓好公务员招录、交流、考核、奖励、培训等工作,持续优化队伍结构,提升能力素质,激发动力活力。
聚焦育才聚才 人才支撑作用不断增强人才是第一资源,创新是第一动力。党的十八大以来,石景山区坚持党管人才不动摇,持续在深化人才发展体制机制改革、完善人才“引育用留”体系上下功夫,人才吸引力凝聚力显著增强,服务地区转型发展的人才聚集效应不断显现。
党管人才工作体系建立健全。完善区委人才工作领导小组架构,制定领导小组工作规则,构建了区委统一领导、区委组织部牵头抓总、42家成员单位协同推进的人才工作格局。印发《关于进一步加强石景山区人才工作的意见》等系列文件,配套出台《石景山区人才住房管理暂行办法》等相关政策,“1+1+N”政策体系逐渐形成。出台《石景山区“景贤人才”年度贡献评价管理办法》,完善人才评价激励机制,形成“景贤人才”认定、评价、退出等全流程管理闭环,人才发展活力得到充分激发。
人才集聚效应加快形成。面向全球发布“景贤计划”,设立每年5000万元人才发展专项资金,连续三年开展“景贤计划”人才评选认定,聚焦区域“1+3+1”高精尖产业,累计评选认定142名“景贤人才”,人才结构持续优化。举办“北京·景贤杯”创新创业大赛,两届大赛累计吸引来自欧洲、北美洲、港澳台等10个国家和地区的1768个优质创业项目、1800余名全球创业人才参赛。发布石景山区“招千贤 纳万才”行动方案,源源不断引入“人才活水”。聚焦关键核心技术项目攻关,建立“揭榜挂帅”制度,探索“企业出题、政府张榜、能者解题”的工作机制,实现以人才助力核心技术攻关,以项目攻关集聚一批人才。
人才培养机制不断完善。高质量举办“景贤人才”大会,为专家人才搭建研讨交流、建言献策平台。揭牌成立景贤创业小镇,“景贤创业小镇•中海大厦”“景贤创业小镇•六工汇”顺利建成并投入运营,“景贤创业小镇•六工汇”已有14家创业团队加入。创新景贤学院培育模式,成功举办战略科技人才培训班、高层次人才国情研修班、影响力提升培训班等,人才政治认同感和业务能力实现“双提升”。依托高校京西发展联盟,做实“景贤未来人才”社会实践基地,累计吸引来自6所高校的232名在校学子来区开展实践。建设“国家级+市级+创新型孵化器”相结合的孵化服务体系,加强北京侨梦苑、海外院士专家北京工作站等高端人才平台建设,鼓励人才参与市级及以上人才计划评选,一批人才荣获“国家卫生健康突出贡献中青年专家”“北京市优秀青年人才”等称号。
人才发展生态持续优化。建立完善区委联系服务专家人才工作机制,定期组织开展走访活动,开通人才建议直通车,多名高层次人才通过当选市、区两级党代表、人大代表、政协委员等渠道参政议政,持续加强对人才的政治引领和政治吸纳。完善“区领导、行业主管部门、组织部人才管家”三级联系服务人才体系,丰富“景贤卡”服务内容,为人才提供落户办理、子女入学,医疗保障等优质服务。依托国际人才一站式服务平台,持续升级“两证联办”、出入境管理等多领域服务水平,构建“一体化”外籍人才服务链,大力营造近悦远来的人才发展环境。信心满怀担使命,勇毅前行向未来。新征程上,全区组织系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣落实党中央决策部署和市委、区委工作要求,更好地履行理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才的重要职责,全力推进组织工作高质量发展,为谱写中国式现代化石景山篇章作出新的更大贡献。