法治政府示范创建项目★

《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求“全面建设数字法治政府”。《北京市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》提出“坚持思想理念引领、制度机制创新和数字技术赋能，积极探索具有首都特色的法治政府建设路径”。市城管执法局主动适应推进数字法治政府建设新形势，率先建成城市管理综合执法大数据平台，持续加强大数据平台应用，初步实现“一库汇聚融合”、“一端智慧执法”、“一图指挥调度”、“一网协同联动”工作格局，为促进城管执法数字转型和新时代城管高质量发展注入新动能。

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强化数据整合

筑牢执法转型根基

依托大数据平台，建设“综合执法信息库”。横向上，整合共享10余个部门100多类数据，加强视频探头共享；纵向上，迁移和汇集城管执法系统群众举报、综合巡查、行政处罚、督察督办等数据，同时对接天眼查等社会数据，归集并分类形成城市治理基础单元台账，建立园林绿化、公共事业、施工现场等专项执法台账，支持执法人员随查随用，梳理形成一套城市管理执法底账，为数据驱动执法转型夯实了基础。

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强化技术赋能

打造“掌端”智能帮手

以“执法城管通”为载体，完善“移动执法终端APP”功能，将涉及城管执法的全部法律法规、执法职权、执法检查单、检查标准、裁量基准、执法文书、基础台账等数据信息，以及“微培训”课件、案例，向执法终端推送，形成智能“工具箱”，便于执法人员“即查即用”、“带上装备上战场”，有效解决了一线执法“法规多、职责多、本领恐慌”的问题，促进执法效率效能持续提升。

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围绕提质增效

推进“指尖”智慧办案

研发行政检查单填录系统，将执法事项全面纳入检查单，并嵌入移动执法终端，细化检查方式、检查标准，支撑证照识别、语音填报等功能，市区街三级城管执法人员全部实现“掌端”开展执法检查，做到“随检查、随记录、随上传”，大幅提高了执法检查效率。研发简易程序办案系统，对接市财政局非税收入系统和电子票据系统，综合运用非接触签字、电子支付等技术，推动简易处罚程序案件“掌端办理”、“快查快处”，简易案件办案效率大幅提高。

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服务营商环境

推动分类分级精准执法

立足执法“无事不扰”、“无处不在”，推行分类分级执法。依托大数据平台，研发分类分级执法系统，汇集日常行政检查、处罚等信息并动态更新，运用多源数据为责任主体精准“画像”，强化风险研判和预警，减少“大水漫贯”检查，实施精准执法，减少对好企业不要的打扰，对重点违法主体加大执法检查力度。完善分类分级系统责任主体级别认定（A、B、C、D四级）、添加标注、自动调级、智能提示等功能，加强日常调度和考核通报，保障分类分级执法落地见效。城管执法分类分级工作得到主流媒体和社会公众的高度评价。此外，将共享视频探头落图应用，在施工工地、街面环境秩序等适宜领域或者地区，探索推行非现场执法，缓解了“人少事多”的难题，提升了执法智能化水平。

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实施科技控权

构建执法动态“监督链”

完善执法办案系统，围绕办案关键环节，实施全过程核录、全过程追溯，实现执法办案全链条的动态管理。通过技术工具应用，紧盯办案流程、办案时限、处罚裁量等关键节点，实施智能提示预警，实现“控程序”、“控时限”、“控标准”，强化履职规范。初步实现执法结果、执法过程以及其他办案数据多维度、交互、动态监测，构建执法办案的动态“监督链”。依托执法办案系统，完善“日常自查、季度互查、年度抽查”案卷在线抽查评查新机制，提升案卷制作能力水平。

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强化协同联动

推动共治共享

持续加强与城市管理等前端主管部门执法融合，强化与园林绿化、水务、住建、交通、交管等部门执法联动，增强与环卫、燃气等公服企业密切协作，推进问题线索、办理结果等事项网上移转。完善市民城管通功能，支撑市民、商户线上参与执法检查，不断提升共建共治共享的能力水平和工作成效。

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加强监测研判

实现高效指挥

通过执法数据积累，初步实现分时段、分区域、分职权领域等多维度统计，为履职分析、趋势研判、考核评价等打下基础。基于群众诉求、检查办案等数据分析，叠加人、车、视频探头等资源，强化三级执法队伍精准指挥调度，强化督察督办，把有限力量投入到精细化治理之中,推动12345市民诉求、媒体反映、领导批示等快速响应、有效治理。

下一步，市城管执法局将继续加强大数据平台应用，围绕“强化思维转型，把数据意识树起来”、“突出治理重点，把数据用起来”、“聚焦共建共享，把数据联起来”三方面持续发力，进一步推动城管执法数字转型，努力打造“智慧城管”示范标杆。