聚焦关键小事，服务民生大事。

2022年，昌平区落实新一轮回天行动计划要求，启动探索“回天有约”基层协商议事体系建设工作，以基层议事“小场景”撬动民生“大治理”。

作为第一批试点街道，两年多来，从打造“回家议事”基层协商议事平台，到全面发起“回家营造”主题活动，回龙观街道着力推动“三个转变”，不断拓宽联系群众、优化决策、化解矛盾的基层治理路径，营造出了共商共建共治共享的浓厚氛围。

▲回龙观街道召开“回家营造”协商议事工作部署会

今天的“回天直击”，让我们一同探访回龙观街道~

转变一：强化制度保障，推动“试点先行”向“规则引领”转变

完善制度建设

成立协商议事委员会，下设工作专班，推广应用“四级五步N场景”协商议事模式，探索“回家议事”六步工作法和“四不三遵循”议事原则，总结出“一图两手册”，实现从试点探索到全面实践，目前27个社区每月至少召开一次协商议事会。

强化资源保障

一方面发挥实体化议事阵地作用，将“寺锦”城市会客厅打造成街道级协商议事阵地，并依托社区（村）党群服务中心（站）拓展协商议事功能区，27个社区建立议事厅。

另一方面探索多渠道资金支持机制，将社区公益金和城乡基层党组织服务群众经费作为协商议事成果落实保障资金，优先用于支持和保障60余项议定项目。

典型案例：“金域华府”——打造居民想来、爱来、还来的社区会客厅

金域华府社区位于回龙观街道1818街区，2012年建成以来一直缺少活动空间。

2021年，区发改委将此事列入疏整促治理类镇街任务清单之中，随后街道召开协商议事会，依托治理类镇街项目资金，对活动用房进行土建、电、气、给排水、消防等方面工程改造和功能提升，加速推进金域华府社区活动空间投用。

在协商议事实践中，金域华府社区始终坚持无调研不协商、无推演不协商、无规则不协商，精心策划设计议事会议，严格遵守“四不三遵循”议事原则，邀请居民代表、党员代表、社区社会组织代表、街道相关科室、社区工作组及政协委员人大代表等多方参会。

如今，文化活动中心各区域已经按照居民需求划分成会客厅、图书阅览室、交流休息厅、棋牌室、乒乓球室等区域，初步满足了社区居民的使用需求。

▲金域华府社区活动空间改造前后

转变二：扩大参与主体范围，推动“个别协商”向“广泛参与”转变

引导“两类新群体”参与基层治理

回龙观街道在建立“楼门院—社区—街区—街道”全覆盖四级协商议事体系的基础上，重点引导鼓励两类新群体（商务楼宇和新业态新就业群体）参与协商议事。

开展“回家营造——我的家园我建设”主题活动

新增议题发起人的角色，发起人可以是党员、居民、两新群体等。通过微信小程序征集居民群众主动提案116个，涉及环境整治、公共空间功能提升、老旧设施改造、社区文明治理等。

加大协商议事成果宣传力度

总结“回家议事”协商议事工作中各类案例，制作出涵盖“瑞旗家园社区增设非机动车停车区域”“融泽家园三区社区小广场改造提升”等优秀案例集，不断延展“一个案例解决一类问题”的示范效应。

典型案例：“金域国际”——组建多方参与的天使急救队

金域国际社区人口结构以“互联网青年+候鸟老人”为主。2023年5月，居民微信群中关于突发心脏病的讨论引起了社区工作人员的关注。为了更好守护邻里生命安全，社区邀请社区志愿者、小哥服务队成员、物业公司、社工团队等各方代表参与，通过协商议事机制，议定在社区内建立“天使急救志愿服务队”，并明确了责任分工——

由社区党支部、居委会积极开展宣传动员，对接培训资源，组织志愿者获取急救资质；辖区物业负责管理社区AED设备，24小时快速响应社区居民紧急需求；快递小哥志愿者借助工作优势，随时通报突发情况，发挥信息员作用；志愿者积极参加急救技能培训和社区志愿活动，成为邻里生命安全的守护者。

▲金域国际社区成立天使志愿急救队

截至目前，天使急救志愿服务队已联合北京红十字会等开展7场培训，覆盖289人次，实现从2名到99名AED持证急救志愿者的飞跃，进一步扩大了协商议事参与主体范围，不断激活基层社会治理活力。

转变三：注重引导提升，推动“随机协商”向“专业高效”转变

精心培育协商议事主持人

回龙观街道采用“专家讲授+小组讨论+模拟演练”模式，开展专题培训8场次，覆盖社区书记、后备干部等近700人次，为更高效开展社区协商议事打下坚实基础。

培育规范适用议事习惯

深入发掘协商议事“领头人”、公共事务“热心人”和社区“能人”，选树优秀议事代表6名，培育“多方凝聚，协商共建”的氛围。居民群众对社区“两委”成员和班子的满意度显著上升。

创新孵化议事类社会组织

引导社区依托“回社联”等社会组织，挖掘培育议事队伍、孵化协商议事相关社区社会组织，强化社区治理“共商共建共治共享共促”，目前已成功孵化“龙城花海”等3支议事队伍。

典型案例：“融泽家园一区”——孵化培育文明养犬志愿服务队

融泽家园一区社区人口基数大，养犬比例较高，为引导居民树立文明养犬理念，维护社区环境和公共秩序，社区党委依托“共话融泽”会客厅组织两委干部、养犬居民、专家等多次开展“文明养犬”协商议事会。

社区创新协商形式，通过情景再现，营造“沉浸式体验”。同时，组织参会人员集体学习北京养犬规定管理条例等，收集文明养犬方面的建设性意见，联动各方代表提出相应办法，并形成现阶段可实行的文明养犬方案。

▲融泽家园一区开展“文明养犬 携手同行”议事协商会

此外，社区还牵头成立了38位志愿者组成的文明养犬志愿服务队，组建社区养犬居民微信群，宣传文明养犬公约、倡议邻里体谅包容，同时，邀请专家科普养犬知识，不断提高居民自我服务、自我管理的意识，推动文明和谐社区建设。

▲融泽家园一区开展文明养犬公约宣传

基层协商议事，让“民声”落地为“民生”。

下一步，回天地区将持续完善“回天有约”四级协商议事体系，引导鼓励各街镇围绕居民关切拓展议事场景，动员多方力量广泛参与社区治理，共建共治共享美好幸福家园。