导读
北京市平谷区2020年正式启动责任规划师工作，由市规划自然资源委平谷分局牵头制定工作方案，构建“1+1+N”的工作机制，即一个区工作领导小组、一个责任规划师工作统筹平台和N个责任规划师团队。近两年时间，责任规划师们工作成果显著，为平谷区的城乡建设和治理贡献了专业力量。
近期，平谷区为探索实施绿水青山就是金山银山的实践路径，贯彻落实《平谷分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》确定的“特色休闲和绿色经济创新发展示范区”，拥抱新消费、新生活；充分发挥责任规划师专业优势，协助乡镇（街道）加快推进“高品质乡村休闲综合体”的选址和建设工作。
高品质乡村休闲综合体是什么？
平谷区建设“高品质乡村休闲综合体”可助力北京发力建设国际消费中心城市，优化消费地标布局，以世界休闲大会资源可持续利用为重点，将金海湖小镇打造成为会议会展小镇、购物消费小镇和旅游小镇，并辐射和带动平谷区休闲旅游发展。
责任规划师深入参与，从刚性管控、减量、实施路径、资源禀赋、产业业态等多方面给予专业咨询和审查。
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打造“桃醉平谷”新名片
强化顶层设计，系统推进整体建设开发、建筑风格设计、周边环境规划，打造经得起历史和市场检验的高品质民宿小镇、民宿集聚区，建设精品民宿“平谷升级版”，打造“桃醉平谷”新名片，激发创新活力，提升休闲产品品质。
责任规划师有针对性地对属地范围内用地情况进行摸底，并与村级及相关部门座谈，结合乡镇国土空间规划、村庄规划和相关专项规划进行统筹考量，坚持集约节约用地、优先利用存量土地的原则，若确需新增建设用地，统筹考虑拆建挂钩、占补平衡，协助属地政府明确可利用土地资源，保障项目切实可行。
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树立标杆 推动区域消费联动发展
打造京津冀城市群消费联合体，建立“以周边支撑中心、以中心带动周边”的区域联动机制，建设“高品质乡村休闲综合体”将推进京东休闲旅游示范区的建立，打造环京2小时旅游消费圈。同时也是落实首都大城市带动大京郊发展、大京郊服务大城市的发展战略，提高乡村旅游现代化服务水平，满足居民对京郊休闲度假的体验需求。
例：特色民宿发展
2021年8月，在市规划自然资源委平谷分局的组织下，责任规划师统筹平台、北京城市学院责任规划师团队参与“夏各庄镇大岭后村民宿”调研工作，为大岭后村民宿发展出谋划策。
大岭后村位于北京、天津、河北交界处，自然环境优美，有特色的农耕文化、红色文化及三省交界的“交界碑”，现有旅游资源较为丰富，但公众认知度不够。
第一步
积极对接乡镇国土空间规划及村庄规划，同时在政策指导下，采用“点状供地”的方式，依据建、构筑物布局，按照“建多少、占用多少、就供应多少”的原则，提高土地供给的精细化、精准化、集约化程度，推进村庄产业项目落地。
第二步
对品牌打造、知名度提升等方面提出可行建议，如优化旅游线路，结合体育运动，设计骑行道和休闲步道；利用富有特色的地形和丰富的森林资源，打造具有本土特色的种植采摘等活动。
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聚焦“一湖两河一带多沟多点”发展布局
平谷区将按照“办好一个会、搞活一座城”的总体要求，以世界休闲组织亚太中心总部落户平谷为契机，聚焦“一湖两河一带多沟多点”发展布局，重点推进泃河、洳河两岸休闲经济区建设。通过“高品质乡村休闲综合体”的建设，推出万亩桃花海、“伴着河流骑回家”慢行系统等网红打卡地，强化休闲产品的供给。
例：一湖两河打造“营地+”
金海湖、泃洳河沿岸生态景观资源丰富，有滨河森林公园、鸟首公园、泃洳河三角洲等，地形平缓，树林交错。责任规划师会同属地政府围绕两河经济区打造休闲露营地，在单纯的住宿属性的基础上融入文化、娱乐元素，同时提升服务水平，从而形成露营地+景区+体育+教育+乐园的模式，实现“营地+”。同时结合二调、三调、分区规划等多方面因素划定项目用地，优先利用现状及规划均为建设用地区域，作为近期实施，并预留远期用地，做到近远期结合，确保项目的完整性。
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文化与休闲深度融合，构建文旅集聚区
平谷区文化底蕴深厚，积极加强文化与休闲旅游的深度融合，集中力量打造一批拳头产品。以农耕文化、农事体验、生态旅游为主题元素，发挥科技示范、科普教育等功能，建设农旅科普教育多功能田园综合体。
大力发展休闲体育等新兴消费，全力服务冬奥会和冬残奥会，丰富户外新型赛事活动，形成一批有影响力的体育赛事品牌，把平谷打造成户外运动天堂，举办了国际半程马拉松、世界休闲徒步大会、铁人三项赛等活动。持续办好中国（北京）休闲大会，做好世界休闲大会场馆后续利用，深化中国乐谷建设，积极构建休闲生态系统。
例：文体休闲产业集聚
责任规划师参与渔阳国际滑雪场高品质乡村休闲综合体项目，从土地利用、经营模式、文体融合等多维度分析，与属地政府和经营企业共同探讨未来发展之路，将乐谷文化与体育进行链接，在“冬奥时间”集中开展冰雪运动等项目，营造浓厚冬奥氛围。
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专业技术审查，保障项目落地实施
市规划自然资源委平谷分局搭建联审平台，集中审查高品质乡村休闲综合体项目，针对乡镇人地房资源管控、城乡建设用地减量、耕地保护以及无违法建设区创建任务多维度考量，各街镇责任规划师团队深入参与，进一步从用地现状和规划情况、限制性因素、产业发展方向及运营模式等方面进行细致审查，并提出规划条件的建议，推动项目后续手续办理。
目前已形成储备项目共计26个，其中推进落地项目6个、谋划提升项目10个、储备完善项目10个。
● 会议现场
附：2020-2021年度责任规划师团队名单
2020年5月，平谷区招募责任规划师团队，最终为18个乡镇匹配了最优团队，包括12家设计院和3所高校，同时对重点与一般乡镇进行差异化和针对性工作安排。
工作内容主要为调研摸底、上传下达、技术咨询、规划评估、总结宣传等。比如参与的具体项目有矿洞公园改造提升研究、金海湖镇道路环境提升研究、老旧小区改造技术咨询、便民商服设施调研与改造提升建议等。
乡镇
责任规划师团队
山东庄镇
北京佰信蓝图科技有限公司
大兴庄镇
北京汉通建筑规划设计有限公司
王辛庄镇
北京北建大城市规划设计研究院有限公司
镇罗营镇
北京建筑大学
东高村镇
深圳市城市空间规划建筑设计有限公司
平谷镇
北京城市学院
马昌营镇
北京市工业设计研究院有限公司
金海湖镇
北京市住宅建筑设计研究院有限公司
滨河街道
北京清华同衡规划设计研究院有限公司
黄松峪乡
北京交通大学
马坊镇
北京清华同衡规划设计研究院有限公司
熊儿寨乡
北京清华同衡规划设计研究院有限公司
大华山镇
北京清华同衡规划设计研究院有限公司
夏各庄镇
清华大学建筑设计研究院有限公司
之间领域建筑设计顾问（北京）有限公司
峪口镇
北京市弘都城市规划建筑设计院
兴谷街道
深圳市建筑科学研究院股份有限公司
南独乐河镇
北京交通大学
刘家店镇
北京天鸿圆方建筑设计有限责任公司
平谷区责任规划师将继续充分发挥自身的专业优势，为乡镇提供陪伴式的咨询服务，助力“首都桃花源，世界休闲谷”的建设。
本内容由平谷分局提供
