▲ 西城法院“直通车”工作站

“一通电话，普法到家”“手机点单，法院派单”“群众需要，法官来到”……近年来，北京市西城区人民法院积极回应人民群众对司法服务新需求新期待，推出“西法号”法院直通车精准普法品牌，依托“线网站巡”响应群众需求，法官“走出去”参与社会治理，促进矛盾纠纷源头化解，切实打通新时代普法工作服务群众的“最后一公里”。

自2019年11月启动以来，该院共收到普法工单281条，开展法院直通车活动89场，实现辖区15个街道全覆盖，累计普法320万人次，获“北京市新时代文明实践创新案例”提名奖，被评为西城区“七五”普法特色法宣项目。

打破圈层，群众“点单”

西城区新街口街道玉桃园社区的工作人员拨打了法院12368热线，反映社区在老旧小区改造加装电梯过程中遇到阻力，想请法官普法顺带做调解工作。一通电话后，西城区法院立案庭速裁法官高中营来到了群众家门口，开展《老旧小区想加装电梯，民法典如何规定》的定制普法讲座。

▲ 玉桃园社区《老旧小区想加装电梯，民法典如何规定》定制普法讲座

讲座开始前，群众讨论热烈，表示想加装电梯，但又有很多顾虑。高层业主担心低层业主要是不同意会不会就“一票否决”？一层业主担心自己不使用电梯却要分担费用？群众对电梯后期的运营管理也存在疑虑。高中营从民法典关于加装电梯表决通过比例的规定进行了普法，并强调加装电梯要考虑低层业主利益，建议可以在小区停车等方面给予一定优先权。

高中营还对《北京市物业管理条例》进行细致解读，让群众了解业主的权利和义务。同时，他表示，老旧小区加装电梯诉求集中，建议社区要深入细致做好群众工作，与大家商量着办。结合小区内党员干部较多的特点，倡议居民从大局出发，发挥党员先进性。讲座后，高中营就居民提出的法律问题一一进行解答，群众仔细聆听、频频点头。两个月后法官电话回访，得知加装电梯项目已经顺利动工。

▲ 西城法院“我为群众办实事”普法菜单

西城区法院探索“群众点单、法院上菜”普法路径，在诉讼服务大厅设立法院直通车工作站，将工作站作为“总枢纽”，整合12368全国法院诉讼服务热线和西城区统一移动政务平台办事终端“西城家园”App“一线一网”两个信息渠道，设置专人专岗，将全体员额法官纳入普法服务队伍，通过信息化手段进行线上回复、线下派单、结果反馈、数据分析等工作，大数据赋能，精准化普法。有机制、有方法、有章程、有考核、有保障，实现了全员参与、一体调度、流程明确、职责清晰、组织有序，普法工作协同性、整体性大大提升。

“西法号”法院直通车作为西城区“七五”普法特色法宣项目，通过与西城区司法局建立常态化联系，实现与辖区15个街道、265个社区普法需求精准对接。西城区法院党组成员、政治部主任赵莹介绍，在281条普法工单中，来源于街道社区的119条，公众个人的120条，企业的18条，机关单位的12条，学校的12条。“‘工单’正努力打破圈层，向街道社区、企业单位、中小学校、公众个人全面覆盖。”赵莹说。

超越时空，精准“上菜”

新冠肺炎疫情发生以来，西城区法院主动创新求变，因时、因地升级法院直通车服务形式，积极探索“互联网+”普法模式，在精准搜集普法需求后，通过“线上新闻通报会”“云普法讲座”“视频指导个案调解”“法院云上开放日”等形式，“屏对屏”“面对面”破除时空阻隔，传递法治声音，实现疫情防控期间法治宣传“不打烊”。

▲ 西城法院党组书记、院长陈立如值班接线

“我想咨询一下，单位派我送客户途中我不慎受伤，能不能认定为工伤？”“您好，能否认定为因‘工作原因’受伤需要结合是否为单位指派、是否出于单位利益、是否属于紧急突发情况等因素考量……”这样的“一对一” 个案指导，每天都在西城区法院直通车工作站进行。

新冠肺炎疫情发生以来，线上普法咨询诉求激增，西城区法院推出院庭长值班接线机制，院领导班子带头接听12368诉讼服务热线，全体员额法官排班轮值，认真听取群众需求，关注群众急难愁盼问题。工作站有一本值班接线留言本，扉页上“闻声知冷暖，入耳解难题，听音晓公信，入心搭法桥”四行字苍劲有力，这是西城区法院党组书记、院长陈立如接线办理工单后写下的感言，更是对全体干警的谆谆寄语。

▲ 西城法院“法护青春·远离毒害”普法“云课堂”

除了“一对一”解难题，西城区法院还利用网络“一对多”扩大普法覆盖面。今年6月26日第35个国际禁毒日来临之际，西城区法院官方微博的直播间里，来自西城区多所中小学的学生以及近20家社区青年汇的青年们在线观看西城区法院联合西城团区委举办的“法护青春·远离毒害”普法“云课堂”。

▲ 西城法院“西法号”普法微动画《毒品，其实离我们并不远……》

同学们和青年们首先通过《“未”爱起航 法润成长》视频片“云参观”了西城区法院家事少年法庭，了解了少年法庭圆弧形法台背后“怀抱”的设计理念等。随后，伴随着普法微动画《毒品，其实离我们并不远……》的播放，西城区法院普法讲师团成员王伟、刘晓政通过生动的案例，讲解了新型毒品犯罪的常见类型和法律责任。“毒品竟然伪装成电子烟和小卖部零食，太危险了！”“原来快递也能藏毒，这么隐蔽……”直播间里，同学们的留言不停刷屏，来自宏庙小学的张老师感慨道：“真实的案例对孩子们触动非常大，这样的普法课把法律知识和法治理念真的撒播到孩子们心里！”

随着“八五”普法全新起航，西城区法院推出“西法号”全新普法动漫形象，就知识产权保护、家庭教育指导、认知新型毒品、警惕养老诈骗等制作普法微动漫7期，录制“云普法”新浪公开课65期，让法律知识以更鲜活生动的形式，插上网络翅膀飞入百姓家。

群众需要，法官来到

“感谢您认真负责的工作态度，我们老两口不懂法律，听了您的讲解心中踏实多了……谢谢您，谢谢您！”西城区什刹海街道的张大姐因为家庭房产共有物分割纠纷而被兄弟姐妹告上法庭，作为照顾父母付出较多的一方，张大姐心中非常委屈。西城区法院专职社区巡回法官赵海释之以法、动之以情、晓之以理，打消了张大姐心中的疑虑。

▲ 西城法院赵海法官在什刹海街道为居民提供法律咨询

这天是雷锋日，也是赵海在什刹海街道解答群众疑惑的日子。一上午的时间，陆陆续续有十余名群众来咨询婚姻家事、邻里纠纷、劳动争议等法律问题，赵海一一耐心解答。此外，在街道旁的龙头井微公园，西城区法院干警们为群众发放“我为群众办实事”宣传册等普法材料，悉心为群众解答问题。

“西法号”法院直通车改变“等群众走进来”的工作模式，成立以百余名骨干法官组成的巡回法官队伍，开展“群众需要、法官来到”工作，群众的需求在哪里，法官就主动“走出去”，对人民群众解纷需求较大的街道社区进行重点巡回普法，积极参与社会治理，努力将矛盾纠纷化解在群众家门口。

“‘八五’普法期间，北京市高级人民法院启动‘法治首善 法官同行’主题普法活动，推出‘京法巡回讲堂’普法品牌，将依托法律‘十进’，建立‘百个普法驿站’，组织‘千名法官普法服务队’，开展‘万场普法活动’，在这个过程中，北京各中级基层人民法院结合工作实际积极探索、勇于创新，涌现出一批优秀的普法子品牌，‘西法号’法院直通车就是其中之一。”北京市高级人民法院新闻办主任赵岩说。

9月29日上午，西城区法院正式宣布创建首批五个“无讼社区”并设立首批“普法驿站”。“我们将‘普法驿站’作为精准普法前站，根据司法实践中掌握的纠纷变化情况为‘无讼社区’优先提供定制式精准普法，指导街道社区及时高效开展纠纷化解工作，从源头上预防、减少矛盾纠纷。”赵莹介绍道。

“通过普法，我对监护制度有了新的认识，我了解到，如果家人出现老年痴呆等丧失民事行为能力的问题后，应该如何进行申请监护和监护人的职责。普法直通车满足了老百姓学习法律知识的需求，感谢法官的辛苦付出，期待更多普法来到居民身边。”月坛街道居民翟霞说道。

“‘西法号’法院直通车坚持以人民为中心的发展思想，切实打通联系群众‘最后一公里’，实现问询即刻回复、纠纷入户化解、普法量身定做，零距离收集群众需求，全方位解决群众困难，立体化提供多元选择，弘扬了社会良好风尚，提高了群众自我解纷能力。”陈立如表示，将进一步探索精准普法路径，助力辖区依法治理，为推动构建基层社会治理新格局，为实现首都功能核心区治理水平和治理能力现代化作出积极贡献。

对话新闻当事人

访谈对象

北京市西城区人民法院

党组书记、院长 陈立如

Q西城区法院打造“西法号”普法直通车精准普法品牌的初衷是什么？

A建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“接诉即办”这一政务新词，正是北京围绕超大城市精细化治理的探索创新，是北京对中央关于首善之区建设要求的生动回应。

西城区是首都功能核心区，是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，也是“全国社区治理和服务创新实验区”。作为首都功能核心区的基层法院，西城区法院具有地缘贴近、天然示范的特殊性，必须始终牢记“让人民幸福生活是‘国之大者’”，坚持首善标准，下足“绣花功夫”，做到民有所呼、我有所应。在这样的背景下，我们主动融入区域社会治理大格局，探索“西法号”普法直通车普法品牌，强化司法大数据的分析研判，将群众呼声作为第一信号，深入开展精准普法，打通联系群众的“最后一公里”，推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸，积极回应人民群众对司法工作的新需求新期盼。

Q相较于以往的普法品牌，“西法号”普法直通车有什么特色？

A西城区法院将“西法号”普法直通车作为“八五”普法规划重点培育品牌，出台了《“直通车”普法讲堂工作实施办法》，明确纠纷源头预防是开展精准普法工作的核心目标。通过直连街道社区、锚定普法需求，实现精准定制普法、推动诉源治理，主要有三方面的特点。

一是立足整体性，发挥系统集成效应。通过12368诉讼服务热线、“西城家园”App、移动微法院等12个信息渠道统一收集普法需求，直通车工作站作为“总枢纽”专人专岗处理诉求、分派工单。二是强化交互性，打破单向传播壁垒。转变传统普法工作单向输出为主的工作模式，利用大数据挖掘和分析，针对社会公众和街道社区、企业单位不同需求，定制提供服务清单。三是注重自觉性，主动下沉精准普法。改变“等群众走进来”的工作模式，将全院164名员额法官纳入普法服务队伍，开展“群众需要 法官来到”工作。设立可量化的效果考察标准，从互动情况、观看人数、直播排名、报道层级等6个维度出发，不断提升普法精准度、受众满意度。

Q“西法号”普法直通车工作运行以来成效如何？下一步有什么设想？

A2021年，西城区法院在北京市24家法院中唯一实现案件减量发展，易产生批量诉讼的四类十种民事案由与前两年相比，呈现平稳下降态势，金融案件收案量首次出现下降，物业服务合同纠纷等社区治理类案件与2019年相比降幅达到43.5%。这其中，“西法号”普法直通车以精准普法助推诉源治理的积极作用是不言而喻的。

党的二十大报告强调，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。

下一步，我们一是要进行用户画像，建立普法“数据库”，为普法从“大水漫灌”到“精准滴灌”打下基础。针对重点人群建立学法“数字档案”，提高法治宣传教育精准性和有效性。二是要精准匹配供给，优化普法“产销链”。利用微动漫等新形式创新传播内容、形态和叙事。优化学历高、擅表达、亲民型法官普法团，重点聚焦区域治理和民生纠纷相关法律法规，开展普法宣传。三是要释放叠加效应，做大普法“公约数”。更加主动地融入西城区“全响应”治理体系，与辖区15个街道人民调解组织建立顺畅的双向联系渠道，引导律师、法律服务工作者、公证员等社会力量参与街道人民调解委员会承接的法院委派调解工作，“普法讲师团”党员干警结合“双报到”活动，与街道党委和社区书记建立常态化联系，不断凝聚精准普法合力，拓宽治理边界。

本文转自人民法院报2022年11月22日第5版

供稿：田婧 周杰

供图：王雅娜 潘歆宇

编辑：潘歆宇 汪希