编者按
2022年北京市检察长会议召开以来,全市检察机关围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境要求,紧贴首都检察工作的主线、主题、主攻方向,突出首都意识、首善标准、首都特色,持续深化以党的政治建设统领检察工作的实践,统筹“服务首都高质量发展”与“推进检察高质量发展”,一些检察工作新举措、新机制、新做法落地见效。为生动展示全市检察机关贯彻落实会议精神成效,京检君精心策划推出【落实全市检察长会议精神见成效】专栏,以资各单位各条线互相参考借鉴。
在新一届石景山区检察院党组领导下,石景山区检察院全体干警认真学习第十一次北京市检察工作会议和全市检察长会议工作要求,以贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(以下简称中央《意见》)为主线,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主攻方向,能动履职服务区域发展大局。
一、以贯彻中央《意见》和市委实施意见为主线,在加强党的政治建设上强根基
一是落实落细中央《意见》。深刻把握“十四五”时期高质量发展“质”的规定性,组织召开党组(扩大)会,紧紧围绕今年全市检察工作布局,立足自身发展实际,开展深入交流研讨,将上级精神和落实意见传达到各部门,明确要求,压实责任,并就落实市检察院“3+N”专项监督活动进行谋划部署,形成推动石景山区检察院各项工作创新发展的五点意见。
二是强化政治引领。认真学习贯彻十九届六中全会精神,将十九届六中全会精神纳入理论学习计划,起草专门学习贯彻十九届六中全会精神的实施方案,通过强化理论武装、研读指定内容,进一步夯实听党指挥、服务人民、履职尽责的思想根基。扎实开展基层院结对共建工作,去年年底与房山区检察院结对共建以来,就发挥党建引领作用、加强检察队伍建设、健全工作制度机制、全面发展“四大检察”等四个方面达成一致协议,紧扣检察中心工作、充分发挥共建优势,形成“山连山、肩并肩”共建模式,助力“两山”经济社会高质量发展。
三是加强从严管党治检。制定石景山区检察院党组班子、一把手和其他党组成员抓党建三个责任清单,组织召开2022年政治工作会议、领导班子述责述廉会、党史学习教育专题民主生活会、各党支部专题组织生活会,出台2022年度全面从严管党治检任务安排,多措并举落实从严管党治检主体责任。
二、以高质量发展为主题,在提高业务质效上见实效
图为石景山区检察院建立办案质效办公室,精准指导各业务部门补短板强弱项
一是总体把控业务质效。始终将业务绩效考评指标与检察高质量发展要求对应转承的内在联系,提高以考评指标系统化提升工作指导系统性的定力。以“脱后进中”为先期目标。召开提升检察业务质效工作总结会、动员部署会和每月质效推进会,分析检察业务情况,明确重点攻关项目,研究部署提升质效的具体举措。召开检察长办公会专题学习落实《北京市检察机关业务绩效考评实施办法(试行)》及评价指标修订情况,全面落实“质量建设年”任务部署、发挥检察业务绩效考评体系的导向作用。制定《检察业务数据管理工作办法(试行)》,建立办案质效办公室,形成质效管理、推动工作的专门机构,选定各部门优秀骨干力量实现点对点的高效对接。充分发挥案件管理部门牵头统筹,业务质效办公室机制保障作用,带动各业务部门共同分析研究,确立十个攻坚专项,明确各部门重点任务,靶向发力。
二是以三级责任制为保障。进一步明确主管检察长、部门负责人和员额检察官的职责任务。主管检察长对分管部门业务绩效考评指标负总责,定期召开分管部门会议分析点评;部门负责人组织推进、定期会商,通报业务质效指标完成情况,明确下一步的努力方向;员额检察官是本业务条线考评指标的直接责任人,每半年述职个人完成考评情况。
三是院领导带头办案。以“头雁效应”激发“群雁活力”,检察长带头承办涉住房民生问题的民事诉讼监督案件,召开专家咨询会进行论证,拓展民事检察案件办理思路,为实现精准监督提供重要保障,也为民事检察工作的深入开展提供重要参考。目前,已就上述案件向区法院提出再审检察建议,实现了石景山区检察院裁判类监督案件零的突破。一把手以实际行动将院领导带头办案制度抓得更实,截至5月,石景山区检察院入额院领导办案数由一季度的全市第14名上升到第2名。
三、坚持供给侧与需求侧双向发力, 服务保障区域大局
一是融合履行检察职能。检察长主持召开检察工作会,专题研讨重点领域专项监督工作。以暂予监外执行活动监督为重点,强化实质性审查,探索“穿透式”监督。以区法院二审改判案件为切入点,开展大标的额民商事案件自由裁量权运用不当专项监督。以能动开展侦查活动监督为切入点,开展“有案不立、压案不查、有罪不究”专项监督。切实将重点领域专项监督工作落实落细、提升实效。
二是聚力服务冬奥会战。发挥保障冬奥专项行动领导小组效能,督促执法单位对侵犯涉奥知识产权、污染环境、食品药品安全犯罪线索依法移送、监督立案。依职权主动发现线索,办理全国首例销售假冒冬奥会吉祥物商品刑事案件和两件销售“冰墩墩”涉嫌诈骗案件。主动与12345热线联系,分析研判涉冬奥农民工讨薪线索,依职权受理相关支持起诉案件,均已立案;依法妥善办理冬奥期间利用网络传播虚假信息寻衅滋事案及涉建设服务保障冬奥配套道路的故意伤害案。
图为石景山区检察院办理全国首例销售假冒冬奥会吉祥物商品刑事案件
三是能动履职服务大局。发力公益诉讼检察,在古树名木保护、非法倾倒垃圾等问题上强化检察履职。就辖区商超盗窃类案件高发问题向区商务局制发的检察建议获评全市检察机关社会治理类检察建议优秀案例。联合区法院民事审判庭到区工商联检察工作室开展法律咨询活动。提升自行发现线索能力,一季度受理的侦查活动监督线索均系自行发现,监督立案、撤案案件中绝大多数线索均系自行发现。
四是检爱同行共护未来。石景山区检察院未成年人互动体验式法治教育中心自建成起,受到社会广泛关注,各级领导带队前来考察,均获好评。联合区文化和旅游局文化综合市场执法大队,与相关娱乐场所签订娱乐场所经营者保护未成年人承诺书,持续巩固娱乐场所专项监督工作和行政公益诉讼案件成效。
图为石景山区检察院联合区文化和旅游局开展娱乐场所未成年人保护专项监督活动
五是更加关注民生诉求。落实全市检察长会“检察版接诉即办能够生成民生检察数据富矿”的要求,专门建立了集12345市民服务热线和12309检察服务热线为一体的“接诉即办中心”,制定“12345+N”工作办法,实现主动对接接诉即办法治要求、筛查网电信访监督线索、行刑衔接等功能“统分结合”,并向“一网融合慧治”发展。