“每一分钱都凝聚了农民工兄弟辛苦工作一年的汗水，一定要帮助他们尽快拿回工资，安心回家过年”，北京市检察院的检察官心怀这样的信念，奔波在为农民工讨薪的办案路上。

一、扎实履行支持起诉职能

北京市检察机关将根治农民工欠薪行动常态化开展与专项推动相结合，在欠薪高发时间节点加大工作力度，开展夏季、冬季、集中整治专项行动，2022年共排查农民工讨薪案件线索5500余条，办理农民工民事支持起诉案件2552件，通过支持起诉帮助农民工讨薪2000余万元，2022年12月以来，为确保年终岁末农民工及时领薪安心回家过年，共办理农民工民事支持起诉案件1454件，通过支持起诉帮助农民工讨薪800余万元。

畅通案源渠道。针对案件线索分散的特点，主动与劳动监察部门、法律援助机构、信访部门等相关部门建立农民工讨薪信息共享机制。依托大数据赋能，检索排查12345、12333等市民热线系统移送线索案件。深入建筑工地一线，与农民工直接沟通交流，第一时间了解欠薪情况。如通州区检察院24小时监测12345热线，2022年12月以来，成功支持406名农民工讨回被拖欠的工资190万余元。

建立“绿色通道”。针对农民工诉求紧迫的特点，实现农民工讨薪案件“优先受理、优先审查”，合理调配检力资源设立讨薪案件的办案专岗，提高办案专业性和审查质量。提起诉讼后，积极协调法院立案、审判部门实现速调速判。2022年共有1517件支持起诉案件在一周之内结案，农民工及时获得工资。如在徐某等24人支持起诉案件中，检察机关开展支持起诉工作后在7日内支持农民工讨薪33万元。

强化调查核实。针对农民工诉讼能力较弱的特点，检察机关获取线索后第一时间与举报人和有关部门联系，掌握基础事实后，对资方身份信息、考勤记录、工资结算单、财产情况等有效证据强化调查核实。在事实客观准确的基础上，2022年，全市检察机关办理农民工讨薪案件支持起诉成功率达90%以上。如在崔某某等11人支持起诉案件中，平谷区检察院调查发现被告财产线索，及时建议法院采取保全措施，农民工获得有效救济。又如针对一起300多名农民工的集体讨薪案件，昌平区检察院邀请人社部门到工地现场进行公开听证，听取各方意见，形成解决方案。

提供文明热情的检察服务。办案人员通过视频接访、上门接诉等方式简化受理程序，方便农民工反映讨薪诉求，灵活运用电话、微信方式核实欠薪数额，协助农民工撰写民事起诉状、整理证据材料，帮助来访群众网络查询诉讼进展、指导网上立案减轻诉累。各项便民举措，获得农民工兄弟的广泛好评。

图为检察官视频接访讨薪农民工

图为检察官帮助农民工整理诉讼材料

图为多部门联合开展调解工作

二、准确适用刑事政策

检察机关严格落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，准确适用行刑衔接机制，2022年建议行政机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件14件，办理审查起诉案件3件3人。海淀区检察院办理的王某某涉嫌拒不支付劳动报酬案，王某某与农民工达成支付欠薪协议，但到期未履行，检察机关了解到其具备支付能力，遂会同公安、人社部门共同开展教育转化工作，最终王某某全额支付12名工人57万余元欠薪，鉴于其认罪认罚并足额支付劳动报酬，检察机关依法作出不批准逮捕和不起诉决定，有效维护了农民工合法权益，最大限度减少因涉案对民营企业生产经营的影响。市检察院和市检三分院联合办理的一起民营企业涉嫌拒不支付劳动报酬“行刑衔接”案，发现企业拖欠工人工资系对行政机关部分证据不认同及法律政策理解存在偏差导致，如果进入刑事程序将导致企业停业、工人失业的状况，对此检察机关在查明相关证据情况的基础上，协同人社部门加大法律政策宣讲力度，督促企业主动支付全部欠薪830余万元。

图为检察官向劳务公司进行释法说理

图为检察官与人社部门会商讨薪案件

三、能动履职，推动全市根治欠薪联动机制释放更大效能

推动根治欠薪联动机制更加健全。在市级层面，市检察院与市人力资源和社会保障局会签《关于加强拖欠农民工工资案件支持起诉和民事诉讼监督座谈会会议纪要》；与市政务服务管理局会签《关于建立“检察+热线”合作机制打造首都检察版“接诉即办”工作方案》，重点关注农民工讨薪诉求，挖掘案件线索。在区级层面，各院与相关部门分别就调查取证、矛盾调处、司法救助、法律援助、立案受理等环节形成工作机制。如昌平区检察院与区法院会签文件，就减免诉讼费、补充证据和适当延长举证期限作出规定。又如顺义区检察院对接区总工会，创新“检+法+工”三方联调方式，激活了工会参与讨薪工作机制的活力。

强化诉源治理，积极构建多元纠纷解决机制。积极践行新时代“枫桥经验”，将矛盾化解与支持起诉相结合，及时高效化解矛盾。如在办理朱某某等162人支持起诉案件中，检察机关会同区人社、住建部门前往某项目工地共同开展调处工作，稳定农民工代表情绪，向项目总包公司进行法律政策宣讲，促成双方达成工资给付协议，避免讨薪极端社会事件的发生，保障企业生产经营。又如在办理王某某等72人支持起诉案件中，办案人员赴一线工地协助工人调查取证、指导工人核算工时，积极对接劳动监察大队，促成双方达成和解。进一步延伸职能深入辖区施工现场和相关单位，宣讲支持起诉职能、工作目标、拒不支付劳动报酬的惩戒措施，向建筑工地负责人开展普法宣传，强化社会公众法治意识，源头预防欠薪问题。

图为检察官协助农民工起草起诉状

图为检察听证促成农民工和单位达成和解

图为农民工向检察官办案组赠送感谢信

下一步，全市检察机关将持续加大农民工支持起诉工作力度，进一步创新方式方法、畅通联动工作机制，通过能动履职，促进诉源治理，为首都和谐稳定贡献检察力量。

知多一点

民事权益受到侵害的当事人，经有关行政机关、社会组织等依法履职后合法权益仍未能得到维护，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力较弱提起诉讼确有困难或惧于各种原因不敢起诉的，人民检察院可以支持起诉。