治理噪声是城市治理中的关键一环。近几年，北京城市副中心关于噪声的投诉逐年下降，区域环境、道路交通等分贝值也呈下降趋势。噪声治理已被列入北京城市副中心（通州区）“十四五”时期生态环境建设规划中。“十四五”末期，副中心区域环境噪声将保持在55分贝以下，道路交通噪声继续保持在70分贝以下。

城市噪声主要来源于工地、交通、生活等方面。不同的环境如何治理噪声？记者走访了城市副中心的重点工程、社区等地，揭开城市副中心的噪声达标之路。

常坐八通线的乘客会发现，列车驶离八里桥站后，轨道的南侧就出现了白色隔音罩，一直延伸到地铁果园站。绵延一公里的全封闭式声屏障可以“关住”噪声，有效降低地铁运行时产生的噪声对沿线居民的影响。

八通线加装声屏障项目是北京地铁公司承办的噪声治理重点工程，声屏障项目包括通州北苑至果园站、天时名苑小区。其中，八通线加装声屏障施工长度为1044米，安装钢立柱2156个，安装吸隔声板12089块。项目采用全封闭式声屏障，能起到较好的隔音效果。

八通线沿线小区集中，该段噪声治理一直被沿线居民关注。尤其是地铁八通线通州北苑站至八里桥站区间的天时名苑小区，因紧邻地铁八通线高架桥线路段，小区居民多次向属地杨庄街道反映噪声问题。

杨庄街道此前在北京城市副中心“我为群众办实事”新闻发布会上介绍，杨庄街道成立以来，天时名苑小区居民多次向街道反映噪声音问题的诉求。街道深入社区听取居民呼声，街道城市管理办公室工作人员每周到社区“报到”，向居民代表报告治理方案、最新进展，并建起微信群，敞开门欢迎群众“挑刺儿”，鼓励大家“有什么话尽管说、有什么问题敞开谈”，带着群众的意见一趟趟跑，将期盼落进方案。

很快，市交通委、市住建委、北京地铁公司、京投公司、市生态环境局、通州区政府等多家单位协调推进天时名苑噪声治理。随着加装隔音屏工程完工。困扰居民多年的噪声得到彻底解决，老百姓终于能住得安稳、睡得踏实。

庞大的“京华号”盾构机正从东六环下穿越而过，走进位于东六环和潞邑东路之间的东六环改造工程五标段施工现场内却听不到任何噪声。五标段施工现场的地面非常平整，大型车辆经过时不会发出高低颠簸的声音，此外每一辆大型车辆在倒车时都有工人在两侧指挥，精准的手势，取代了“嘀嘀嘀”的提示音。

除了大型车辆传出的作业声，施工现场加工棚内工作的声音也是噪声来源。记者注意到五标段距离最近的小区不足百米，而标段内的加工棚距离小区则有200米以上。不仅加工棚采用全密闭建造，而且加工棚与小区之间还有2.5米高隔音围挡、绿化带等措施减少噪声对居民的影响。

在土桥新桥西北角，东六环改造工程三标段也在施工中，施工工地距离居民很近，所以三标段防治噪声的措施更加严格，隔音围挡增高到6米，上面布满了密密麻麻的吸音孔。继续向南2公里，东六环改造的另一处工地距离附近居民区也较近，这里的隔音围挡有4米高。此外两处工地不少防治噪声措施相同，“大型车辆进场后禁止鸣笛、急刹车，装卸如钢筋等材料时要轻拿轻放，材料拼接工作禁止在露天环境下进行……”首发集团建设公司东六环工程部相关负责人介绍。

2019年东六环改造工程正式开始，目前有六个标段正在施工当中。据介绍，工程开始前施工单位就列出了《噪声敏感区域清单》和《噪声源清单》。“整个东六环改造工程途经张家湾、临河里、潞邑等几个街道乡镇，所以噪声的敏感区域主要是居民小区。所以工地要选用低噪声的施工设备，推行施工噪声智慧管理，将噪声监测接入智慧工地平台，实现噪声数据前端自动采集、后端自动分析，有效控制施工噪声污染问题。此外与属地政府和居民的沟通也必不可少。”该负责人表示。

据介绍，目前东六环改造工程每个标段都设有居民接待室，如遇居民反映施工带来的噪声的问题会有专人处理。此外，工地的施工时间是早6点到晚10点，如果遇到有些工程需要延长施工时间，施工方将提前3至5天通知附近居民。

区住建委此前表示，在打造“静音工地”方面，城市副中心已全面启动全过程降噪管理工作机制，即完善项目降噪措施，优化施工工序，切实减少噪声的产生。同时，通过全过程基层沟通协商处理机制，畅通与居委会、业委会的对接渠道，提前化解施工噪声可能引发的民生问题，坚持未诉先办、主动治理，多部门联动，共同打造“静音工地”。

正在建设中的清华大学通州金融发展与人才培养基地项目西南侧，就是李庄佳苑三期，距离施工现场只有150米，东侧四海公寓距离工地400米。为将施工噪音对周边居民的扰动降到最低，施工现场周围全部安装了基础围挡，并将靠近李庄佳苑重点区域的围挡加高一米，加装双层隔音板，上方安装实时监控设备，提高管理效率。

工地施工噪声多来源于运土车辆，为此该项目还在路面增加减速带，设置严禁鸣笛、减速慢行标志，并将产生噪音的设备、设施布置在远离居民区一侧，搭设防尘降噪防护棚，对设备、设施专人管理，控制工作时段。此外，该项目还计划在主体结构施工期间，引入“智慧工地-噪音管理系统”，利用前端传感设备和视频设备，实现对工地噪音数据的实时采集和上传。

据介绍，针对施工噪声频发问题，副中心相关部门通过采用低噪声施工设备、隔声罩、隔声棚、移动声屏障等措施强化工地噪声源头管控，对155个工地安装噪声自动监测系统。同时，定期组织夜间渣土车联合执法检查，规范渣土车运输路线、降低车速，减少夜间运输对周边居民生活的影响。严厉打击区域重点路段超限超载现象，开展“百吨王”货车专项整治，降低重型货车交通噪声。

北京建筑大学环境与能源工程学院教授郝学军认为，如今城市副中心各种重大工程快速推进，噪声就成了周边居民最关心的问题。他认为，首先施工机械生产厂家在生产过程中就要在电机、齿轮、传动等装置采取降噪措施。另外，施工方也要在施工工艺上也要进行优化。“施工过程中，可以通过改良工序来减少材料的运输次数，进而减少噪声。另外可以提前预制施工材料，直接进场安装，减少现场加工的次数。”

郝学军认为，重点工程一定会使用到建筑信息模型。施工前，计算机就会模拟出整个建筑在建造过程中的各个环节，其中就包括噪声的产生以及对周边环境的影响。“施工方就可以依靠这个系统进行优化工序，减少噪声的影响。”

这几天，城市副中心3090名高考考生意气风发，走进考场。今年高考城市副中心共设潞河中学、运河中学、人大附中通州校区三个考点。面对高考报名人数创新高等情况，副中心各部门推出措施，降低噪音，“静心”助考。

各街道综合行政执法队开展全时段巡查，增加夜间巡查值守班组，杜绝高考期间出现夜间施工扰民违法行为。提前向施工单位负责人告知高考期间施工要求，严格落实夜间施工噪音源头管控，依法要求施工单位在高考期间提前调整施工计划，明确禁止施工时间段，一旦有噪音扰民情况发生，及时进行妥善处理，确保考试期间噪音“零污染”。

区教委还向广大市民发出倡议，尽最大可能保障出行畅通，最大程度减少噪音干扰，给予考生最大力度的支持配合。在考试期间，希望广大市民不在考点附近扎堆聚集，为考生营造一个安静良好的环境；妥善安排家庭事宜、建筑施工、商业庆典、室内装修等活动，减少噪音；机动车辆经过考点附近减速慢行，不鸣笛；居住考点周边和邻居有考生的市民朋友，居家活动主动降低音量，为考生创造安静的考试和休息环境。

据介绍，通州区自2021年起连续两年将噪声治理纳入接诉即办“每月一题”重点民生清单，从区级层面全面推进噪声治理。

具体来说，全区在重大项目、民生工程、重点区域、敏感区域的环评审批过程中严格执行《声环境质量标准》；要求运营企业驾驶员平稳驾驶，起步停车时注意降低噪声，非高峰时段关闭车外广播；在建成区内的城市道路通过设置限行、限速措施降低道路交通噪声；在潞河医院等敏感区域周边设置禁鸣区域，安装噪声自动监测设备，违反禁鸣车辆将自动公布在显示屏上；2020年以来先后推进完成地铁八通线天时名苑段、新华联段噪声治理，对重点路段开展道路交通噪声专项治理；加强对加工、餐饮、娱乐、健身、超市等商业服务业中使用噪声设备的巡查检查，督促商户安装隔音设施，控制设备开启时间，减少噪声对周边居民生活的影响。同时，加大对社会生活噪声的检查，依托市民热线和110报警热线，快速查处广场舞扰民、室内装修噪声和露天文体活动噪声。

记者从通州区生态环境局监测中心获悉，2022年噪声监测工作历时两月，采集通州区123个区域环境噪声点位、27个道路交通噪声点位信息，获得900个数据。分析显示，2022年昼间区域环境噪声平均值较2021年同期降低1.0分贝（A）。2022年昼间道路交通噪声公里计权等效声级较2021年同期降低0.6分贝（A）。

根据区环境监测中心数据显示，2022年区域环境噪声平均值53分贝，较上年降低1.4分贝，已达到区域环境噪声标准。

下一步，副中心将进一步加强对施工噪声、交通噪声、社会生活噪声等多方面声源的监管，及时解决市民诉求，采取“源头治理+改造”的方式，降低噪声对副中心居民生活的影响。城市副中心将瞄准“声环境质量稳中向好、全区道路交通噪声和区域环境噪声年均等效声级指标持续向好”目标，继续凝聚噪声治理合力、提高噪声治理效率，为“十四五”时期末实现“全区道路交通噪声年均等效声级控制在70分贝以下，区域环境噪声年均等效声级控制在55分贝以下”打下良好基础。