数字经济生态共同体愿景

“数字革命”是当今世界“百年未有之大变局”的关键变量之一，正在以不可逆转之势整体驱动着社会变革。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，“要迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”

《全球科技创新中心指数2022》显示，北京是全球科技创新资源最为聚集的城市之一，综合创新能力在全球主要科技创新中心城市中位列第三。数字资源密集、数字成果丰富、数字动能强劲、辐射作用突出等优势，使得以“智”为向的“数字北京”城市数字化转型工作已在经济数字化、治理数字化、生活数字化等方面取得成效。

在引领改革创新的当下，双井街道从秉持“一流党建促一流业绩”宗旨，营商环境持续优化，到以创新引领区域协调高质量发展，科创动能澎湃的井色拾光数字经济主题公园、井色拾光花园通廊、城市慢行系统，再到深入践行为人民服务的办实事理念，打造全市首个数字经济示范街道，双井街道坚持“率先、排头、先行”的目标定位和“生态、开放、创新”的工作重点，聚焦城市数字化转型，通过“数智双井城市智慧大脑”系统抓住城市现代化治理的“方向盘”。未来，双井街道将借助数字化的高效、便捷特质，以“高效办成一件事”和“高效处置一件事”为目标，不断提升地区的“智治力”，科学有序全面推进数字化转型。

第十四章

经济数字化 做数字经济领跑者

当前，数字经济已成为我国经济高质量发展的新引擎。习近平总书记曾在中央政治局集体学习的讲话中指出，“数字经济事关国家发展大局。”由此可见，经济数字化不仅关系到经济社会的创新发展，也关乎国家发展战略的推动实施。在经济数字化转型中，双井街道优化营商环境，提升服务。重点依托基层治理数据库，推动数字技术在基层全周期服务、综合治理、综合监管等领域深度应用，助力打造现代化、科技化、数字化的发展愿景；充分利用地区优势，奋力打造基层治理新样板。作为基层治理的创新引领者和先行者，双井街道在数字经济发展方面的优势，为北京加快建设全球数字经济标杆城市注入动能。

↑井色拾光数字经济主题公园

“双井之光”景观

1以制度塑秩序

促经济数字化规范发展

在大力发展数字经济的国家战略下，北京市的市-区-街乡各级主体在数字经济的高质量发展中都扮演着不可或缺的角色，出台系列政策、条例、方案等形式的文件，保证在依法依规的前提下保障数字经济健康发展。

迅速发展，构建“1+3+N”制度体系。北京市初步构建了以地方数字经济立法为统领，以政策开放、标准创制和测度体系为支撑，以多个垂直领域示范为目标的“1+3+N”制度框架体系。其中，《北京市数字经济促进条例》将行之有效的政策举措上升为法规制度，通过制度创新为数字经济发展注入强劲动力，也为加快建设全球数字经济标杆城市提供法治保障。

积极探索，率先打造数字经济示范区工作方案。2020年9月，朝阳区紧抓机遇，主动融入数字经济发展浪潮，在北京市率先提出打造数字经济示范区，出台《打造数字经济示范区工作方案》，布局建设“一核一廊、四圈多点”的数字经济布局图。

对此，双井街道紧抓机遇，出台了全市首个街道级数字经济工作方案，围绕蓝图、数字产业升级、数字社会治理体系、数字应用新场景四方面，布局建设双井地区“一街、一园、三圈、多空间”协同发展蓝图，持续优化数字经济发展环境。

2以数字增动能

推动经济数字化创新提质

双井街道在建设全市首个数字经济示范街道的过程中，以数字增动能，支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新优势。加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

统大势创模式，“一社一品”与社区协同同频共振。双井街道坚持数字经济“一盘棋”谋划，支持各社区结合定位和优势资源禀赋，因地制宜推进基层治理过程中的数字经济建设，“一社一品”发展格局初现，逐步形成“引领示范-先行先试-特色发展”三级梯队，多点协同的数字经济发展体系，共建“五宜”欣美井。

CBD是“两区”建设的重要承载区，建成了国内首个L4级别高精度城市级数字孪生平台、数字会客厅，全球创新创业云中心，正在加快建设成为具有全球影响力的数字CBD。在此过程中，双井街道随着数字化建设的不断推进，已然成为中央商务区CBD发展为中央活力区 CAZ的重要支撑板块。

作为“CBD后花园”的双井街道，统筹资源激活力，形成以党建引领与数字经济双向赋能机制，按照打造全市首个数字经济示范街道的发展战略，及时找准定位，打造数字经济“井色拾光”慢行系列集群，建成“全市首个数字经济主题公园”，成为基层治理中的特色产业标杆。未来也将借助信息化和全媒体手段打造的线上线下紧密互动虚拟公共平台，结合科技企业人才会客厅、元宇宙专场论坛、二十二院街数字经济设计座谈会等形式，帮助楼宇园区提质业态、促进数字经济产业聚合。

↑井色拾光数字经济主题公园景观

3以虚拟融实体

助力经济数字化高效发展

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合”，意味着要把实体经济作为数字经济“下半场”的主攻方向和关键突破口。以数字促实体、数实融合的经济模式是数字经济发展的必由之路。

北京是全国数字产业的发展高地，聚优势强产业，布局“数实融合”之网，正在以行业平台为引领、以数据要素为驱动力、以技术创新为突破口全力推动，形成农业数字化示范引领、工业数字化全面提速、服务业数字化纵深发展的“数实融合”体系。

聚资源强服务，把稳“惠企零距离”之舵。营商环境现代化，是“数实融合”的重要体现。朝阳区营商环境考评成绩连续四年位列全市首位，区级政务服务事项实现“一门办理、一窗受理、一网通办”，“服务包”、新开办企业及不动产登记“极速模式”等创新经验在全市推广。

聚合力强效益，打造“数字赋能”之势。双井街道以元宇宙科技赋能，新业态联盟、美井骑士团、人才会客厅、全市首个数字经济青年汇等多平台发力，形成多行业群体共同参与经济数字化建设新生态。合生汇、乐成中心、富力广场三大商圈革新国潮、科幻、数字消费与元宇宙沉浸式体验，加强双井商圈品牌特色，以惠企奖励政策帮助企业纾困解难近1500余万元，经济回温成效显著。

第十五章

治理数字化 做数字治理开拓者

治理数字化转型是推进超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。北京作为中国“旗舰级”超大城市，在数字化治理方面取得了显著成绩。北京市全面覆盖，夯实数智底座。立足首都功能定位，以“以人为本 数据赋能”为发展核心，以提升城市治理和服务水平为目标，以推动新一代信息技术与城市治理和公共服务深度融合为途径，不断加强治理数字化，夯实数字智治基底，建设智慧宜居之都。

↑井色拾光数字经济主题公园俯瞰图

1以规划促优势

推动治理数字化

双井街道以《“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》《数字经济促进条例》等规范性文件高起点规划治理数字化工作，遵循“四梁八柱深地基”的总体框架布局，通过“三精”和“七通一平” 建设、提升、夯实数据的建设、应用和承载能力，提升城市治理和服务的智慧化水平。

一是重特色提效能，推进接诉即办工作。“接诉即办” 以一条热线打通了民众表达民意和诉求的便捷通道，通过合理有效地嵌入数字化、智能化工具，为创造超大城市服务生态系统的各参与主体价值奠定基础，提升政府治理效能。以双井街道为例，“党统六网”机制高位调度、“井井有条”大数据平台高频运转、“三员管家”高效办理的接诉即办双井模式，获颁北京市先进集体、先进案例，央视《现场》节目进行专题报道。

二是重融合搭平台，建立“城市智慧大脑”。北京市朝阳区基于云计算、大数据、人工智能、区块链等前沿技术，聚焦经济发展、城市治理和社会服务等领域，探索“城市智慧大脑”建设，入选国家智能社会治理实验基地，以“一个中心、三大平台、五大基础库、三大体系、三大专项、N个智慧应用”的总体构架，全域感知、深度洞察、融合应用。双井街道正在逐步推进“井井有条 美美与共 欣欣向荣”的治理数字化试点工程，升级完善街道大数据基础信息数据库，形成“一街一图、一小区一图、一楼一图、一房一图、一网格一图”信息全集成的要素架构，打造一体化政务服务平台，推进政务信息化。

2以精心抓技术

助力治理数字化

国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》指出，“加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。”巧用数字技术，创新治理方式的重要性可见一斑。对此，双井街道将：

一是精基础破难题，协调解决“大城市病”。作为超大城市，在治理中会有更多更新的难题，北京市提高城市管理智能化水平，搭建网格化管理系统，开展“城市生命线”实时监测物联网应用示范工程，深入推动“五位一体”智慧城管建设；发展智慧交通，形成交通行业全方位感知体系，搭建交通行业大数据中心，启动北京交通绿色出行一体化服务平台；提高城市规划和环保能力，积极落实“美丽中国信息化专项行动”，建设现代化生态环境监测网络体系；强化安全监测预警和应急处置，打造“雪亮工程”，搭建各类管理平台，联通区域部门，实现“智慧大应急”。

二是精部署提效能，落地数字城市治理应用新场景。“智慧治理”的基层实践体现在方方面面，双井街道健全智慧平安小区管理体系，共建设79个智慧小区，覆盖10万人；完善智慧物业管理服务，建设物业联盟云管家平台，对接“双井街道智能治理平台”；推进数字交通管理升级，构建“慧动六方”共享单车智能检测管理系统，动态物联感知“一线十点”情况；开展数字城市管理应用，建立智能管理、精细管理的数字城市管理体系，实现城市管理工作的智能化、专业化与信息化。