近年来，北京市交通运输综合执法总队持续加强“科技执法”建设，实现了对交通运输运营行为和从业人员的实时监测、对非法违规运营行为的精准打击和对执法力量的智能调度。2020年9月，总队成立了全国交通运输行业首支网络执法队伍——十五支队，在疫情防控、网约车监管、旅游车监管、化学危险品运输监管等方面发挥了重要作用。

今天是“治堵大家谈”第241期节目，我们邀请到北京市交通运输综合执法总队十五支队负责人伊红平、一级主办孙鹏、三级主办韩俊超做客直播间，介绍“互联网+执法监管”工作情况。

欢迎持续关注每周三早间7:30—9:30北京交通广播《一路畅通》“治堵大家谈”专题节目，我们一起为北京的交通综合治理出谋划策！

创新非现场执法模式

网络执法工作实现全链条闭环监管

“十三五”时期是北京交通运输新业态大发展时期，一方面给百姓出行提供了多样化选择，另一方面也给行业监管带来了许多新挑战，同时也推动了首都交通运输行业执法监管进入“互联网+”变革的新时代。北京市交通运输综合执法总队采用的网络执法模式，本质上是非现场执法的一种。所谓的网络执法模式是指交通行政管理部门根据监管信息系统数据间的综合比对发现违法线索，进一步调查核实后给予违法当事人行政处罚的一种执法模式。可以说，网络执法模式是非现场执法模式的一种补充和创新。

2018年，总队内部就创设了网络执法岗，抽调精兵强将先行先试网约车行业的网络执法工作。经过两年多的探索，目前，总队的网络执法工作已经形成了大数据分析、风险预警、线索核查、调查处置的全链条闭环监管，在网约车平台公司、旅游客运企业以及化学危险品运输企业的执法监管方面取得了较为显著的成效。

建设专门的执法监管系统

实现对网约车平台公司执法监管的全覆盖

随着“互联网＋交通运输”深度融合发展，以网约车为代表的新兴业态体量巨增，一方面深刻改变着人们的出行理念与方式，另一方面也为执法监管提出了新要求。总队对全市主要的网约车平台公司和聚合平台公司进行调研，深入了解企业的发展历程、经营模式、业务形态和问题困难，与企业建立畅通的沟通协调机制。同时，建设了专门的线上执法监管系统，实现了报备与运营信息对比报警、非京牌运营报警、缺少共享数据报警、超出运营区域报警、恶意取消订单报警、驾驶员超时驾驶报警、封停驾驶员车辆报警、处罚与备案信息对比报警等12项功能，显著提升了执法效率，也实现了对网约车平台公司执法监管的全覆盖，可实时监控所有平台的实时订单情况。

为切实做好执法服务工作，总队常态化送法规与服务进企业，指导帮助企业依法依规经营，并对在京违法从事或者变相从事网约车经营活动的行为依法处罚。同时，开展网约车投诉举报受理工作，解决乘客在乘坐网约车过程中遇到的问题和困难，全力维护市民群众的合法权益。

线上线下双管齐下

强化旅游车行业执法监管

旅游市场治理涉及到诸多因素和环节，对应的监管部门也很多。交通运输综合执法总队作为旅游行业监管的一个环节，依据《中华人民共和国道路运输条例》和《北京市旅游条例》对旅游运输车辆进行监管。具体来说，一是对未取得道路旅游客运资质擅自从事旅客道路运输，就是所谓的黑旅游车进行监管和查处。二是监管具有旅游营运资质车辆的营运行为，比如有资质车辆从事非法一日游等。第三是协同相关职能部门共同维护好北京的旅游秩序。

为强化对旅游车的执法监管，总队在线下治理的基础上，利用网络执法全天候、无缝隙的监管优势，探索创新执法方法，并与旅游、公安执法部门形成案件移送机制，对旅游客运违法违规行为实现了闭环执法。此外，开发建设了核心区旅游客车综合治理信息系统，实现对旅游车辆违法违规行为的实时监控和自动预警。目前已建成无电子行程单预警、未按线路运营预警、游客异常预警、车辆异常预警、司机异常预警、卫星定位异常预警以及复合预警等8大预警模块，极大提升了旅游车行业执法监管的效率。

严防新冠病毒通过交通运输工具扩散

网络执法模式筑起疫情防控“防火墙”

2020年初新冠疫情爆发，为有效应对疫情，防止病毒通过交通运输工具扩散，北京市暂停省际客运业务，并要求出租车（含巡游车、网约车）、顺风车暂停进出京运营业务。对违反规定的，交通运输管理部门、交通运输行政执法部门将依法处理。

疫情防控期间，网络执法模式“不接触”的优势凸显出来。当时总队紧急在执法系统平台中上线了“进出京信息”预警功能，划定电子围栏，实时监测所有巡游出租车和网约车GPS轨迹，对于不听劝阻执意进出京运营的驾驶员和违规派单的公司严厉处罚，对于隔离期未满擅自在京运营的驾驶员和违规派单的公司严厉处罚。疫情防控工作中，执法人员一直严密监管着全市所有网约车平台和巡游出租车企业，为首都交通运输行业疫情防控筑起了独特的互联网“防火墙”。