“创新+活力”北京营商环境5.0版改革持续细化落地。“营商环境风景线”今日带您一起关注“监管执法”改革举措。
今天上午，市市场监管局、市经济和信息化局、市司法局联合召开“提升监管执法效能”专场新闻发布会，对相关政策进行解读。
5.0版改革政策聚焦“创新与活力”。下一步，北京市将在加强政府监管顶层设计，构建新型监管体系上发力，以更规范完善的监管执法促进公平、激发活力。具体来看，包括7个方面举措——
率先建立“6+4”一体化事中监管制度
5.0版改革聚焦“管好一件事”，统筹一体化综合监管改革试点。
一体化综合监管体系重点从市场主体角度出发，以场景应用为抓手，在制度落实上发力，统筹实施风险、信用、分级分类、科技、部门协同、风险共治等六种监管方式，在餐饮、物流、医疗、旅游、养老、物业管理、建筑工程、教育培训、互联网平台九个行业领域试点推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等场景化综合监管措施，切实提升公平公正、科学精准、无事不扰、无处不在的监管能力，管出公平、管出安全、管出活力，为“放”和“服”创造更大的空间。
目前，按照《北京市创新和加强事中事后监管构建一体化综合监管体系的工作方案》的整体部署，各相关部门正积极推进“6+4”一体化监管制度建设，人力社保、住建、卫健、广电、体育、商务、交通等部门已开展试点领域综合监管合规手册制定工作。
全面推行“双随机、一公开”监管工作
近年来，全市各部门持续深化“双随机、一公开”监管改革，部门联合随机抽查实现常态化，参与联合抽查的部门达30个，涉及42个抽查领域；“双随机、一公开”监管覆盖面持续扩大，39家部门1209个事项纳入随机抽查，涉企“双随机”检查事项覆盖率达到90%。
5.0版改革中，北京市将持续推进“双随机、一公开”监管工作——
进一步提高“双随机、一公开”抽查事项覆盖率，除特殊行业、重点领域外，原则上所有行政检查事项全部纳入随机抽查事项清单管理。
进一步扩大部门联合双随机覆盖范围，优化本市“双随机、一公开”联合抽查清单，扩大联合抽查范围，提高联合抽查比例，推进“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担。
市场监管部门将制定出台推进企业信用风险分类管理的有关意见，推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理相结合，将市场监管部门企业信用风险分类结果作为抽查重点、频次、比例等的重要参考，切实提高抽查的靶向性、精准性。
全面推行行政执法公示
2019年5月，北京市印发全面推行行政执法“三项制度”实施方案及三个配套办法；其中，行政执法公示办法对检查计划公示、执法结果公示和执法统计年报公示等均提出了明确要求。
结合新行政处罚法的贯彻实施，北京市于2021年11月重新修订并印发了《北京市行政执法公示办法》。各级行政执法机关分别在本部门或区政府门户网站设置“行政执法公示”专栏，主动向社会公示行政执法信息。通过全面推行行政执法公示制度，进一步增强行政执法信息的公开性和透明度，为市场主体全面了解和监督各级行政执法机关依法履职情况提供有效保障。
规范行政处罚自由裁量行为
北京市自2015年起建立行政处罚裁量基准制度，并于《北京市优化营商环境条例》颁布实施后，全面推行法律法规规章施行准备期内权力清单和处罚裁量基准动态调整机制。各市级执法部门分别制定了本系统行政处罚裁量基准，并结合法律法规规章修订和机构改革后的权力清单调整同步完成了修订工作，在门户网站“行政执法公示”专栏主动向社会公开。
通过健全完善行政处罚裁量基准制度，规范行政处罚裁量行为，实现了全市各行业、各领域的行政处罚裁量基准统一制定标准、统一表格文本、统一社会公示、统一各区适用，处罚畸轻畸重、裁量失度等问题已得到初步解决。
加快推进行政执法科技应用
北京市行政执法信息服务平台一期、二期项目于2017年底建成，初步实现了对全市行政执法数据的全口径归集、全要素监测和多维度分析展示。目前正在建设平台三期，建成后将进一步优化行政执法监督功能，强化行政执法事前事中事后监测、分析、评价功能，加强行政执法全链条监督管理，并将建成全市统一的移动办案系统，为统筹全市执法办案、创新开展科技执法、非现场执法等提供科技支撑。同时，平台三期将实现与本市“互联网+监管”、“双随机、一公开”和“信用北京”等数据平台的互联互通和信息共享，促进事中事后监管整体效能和水平的提升。
扩大信用信息在各环节领域应用
扎实推进行政审批事项实行告知承诺和容缺受理机制，在行政审批、市场监管、公共资源交易、公职人员任用、专业技术职称评聘、评优评先、表彰奖励等行政管理和公共服务事项中，切实核查企业、个人信用状况。鼓励社会机构、企事业单位查询、应用本市公共信用信息服务平台归集的信息，进一步推进“信用+”惠民便企应用。
完善信用修复机制
充分落实企业信用修复受理、咨询和指导工作。研究推进破产企业信用修复制度，形成较为完备的信用修复管理体系。
更完善的监管体系，更公平、更精准、更透明的监管执法，让企业更有信心、更具活力！想知道“创新+活力”北京营商环境5.0版改革还有哪些“实招”？欢迎持续关注发改君~
