导读

为全力服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会，市规划自然资源委延庆分局高度重视冬奥项目建设管理的严肃性、必要性和紧迫性，在委领导的亲自指挥下，在市规划自然资源委相关处室的业务指导下，高点站位、勇于担当、攻坚克难，按照市委、市政府关于冬奥筹办“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的工作要求，全速推进冬奥项目的规划审批和规划核验工作。在冬奥会开幕前，圆满完成延庆赛区核心区内、外所有冬奥项目的规划审批和规划核验。

冬奥延庆赛区位于延庆区燕山山脉军都山以南的海坨山区域、小海坨南麓山谷地带，海拔最高点2198米，核心区将建设国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、冬奥村等场馆及配套设施，是北京2022年冬奥会建设难度最大的赛区。

冬奥延庆赛区核心区总平面图

服务保障冬奥——规划审批篇

面对最为复杂的冬奥场馆，最具挑战性的延庆赛区，场馆及配套设施设计方案随着国际奥组委和北京冬奥组委的需求多次进行深化和完善。市、区两级部门全力克服各种不确定性，在不断变化的形势中主动作为、大胆创新，市规划自然资源委领导也多次来到项目现场，攻坚克难，统筹协调推进延庆赛区项目进展。

市规划自然资源委与市重大办依托北京冬奥会工程建设专班机制，及时协调解决难点、赌点问题，高位推进各项手续办理，确保冬奥项目的规划、审批、建设各项工作顺利推进，为按期完成手续闭环管理奠定了坚实的基础。

市规划自然资源委延庆分局将冬奥手续闭环管理作为服务保障冬奥的重大举措，全速推进冬奥工程规划审批。2020年底，按照市政府关于冬奥工程前期手续闭环管理相关工作要求，圆满完成了所有冬奥项目的规划审批手续。

一是成立冬奥工作专班

分局成立了以分局主要领导为组长的服务冬奥专项领导小组，下设规划专班、征地专班、审批专班，充分调动分局全体科室人员力量，将相关工作落实到具体科室具体人，切实发挥专班的优势，提前介入、密切协作，不等、不靠，积极主动指导服务建设单位抓紧申报各项手续。

二是强化协作规划平台作用

充分依托市、区两级重大办联席机制，市规划自然资源委加强业务指导，强化与建设单位、设计单位的沟通对接，及时协调解决审批过程中的问题，确保审批工作顺利推进。

三是实时跟进、无缝衔接

从设计方案审查，到规划许可办理，各个环节均专人实时跟进、无缝衔接，确保工作不间断，将上件、办理、出件时间压缩到极限。最短用时0.5个工作日，最长用时2个工作日，高效快捷地完成了各项手续办理。

服务保障冬奥——规划核验篇

截至1月29日，圆满完成冬奥延庆赛区核心区内、外场馆、冬奥保障酒店及配套的电力、水务、管廊、交通、通信等市政配套基础设施所有冬奥项目的规划核验工作，共核发规划核验意见41件，验收总建筑面积约77.5万平方米；完成地下管线规划核验备案6件，总线性规模约11.5万延米，实现了所有具备条件的冬奥工程“应验尽验”。

积极研究政策，为实现闭环提供保障

按照北京市政府提出的“在2021年6月底前实现冬奥项目竣工验收，确保冬奥工程按时交付使用”的要求，北京市2022年冬奥会工程建设指挥部办公室、北京冬奥会延庆赛区运行保障指挥部（领导小组）等市、区两级部门勇于担当、主动作为，针对冬奥项目的特殊性和紧迫性，出台房地分离、先行验收的特殊政策，在抓紧推进用地手续办理的同时，同步开展规划验收，为冬奥项目按期完成竣工验收争取了宝贵的时间，为尽快实现手续闭环提供了坚实的保障。

主动服务，委核验处全力指导推进核验工作

市规划自然资源委核验处加强业务指导，强化与分局的沟通对接，及时协调解决核验过程中的问题，确保冬奥工程规划核验工作顺利推进。2021年度，市规划自然资源委核验处两次到分局专题调研延庆赛区冬奥项目规划验收工作开展情况，针对核验工作中发现的问题，积极组织会商、研究解决路径；针对延庆综合交通服务中心（换乘中心）规划核验问题，亲自到现场指导工作，确保问题在第一时间得到及时有效解决，全速推进冬奥项目规划核验工作。

主动作为、靠前服务，分局狠抓核验工作落实

在市区两级部门的大力支持下，延庆分局提高站位、凝心聚力、攻坚克难，拼尽全力和时间赛跑，自冬奥项目取得规划许可后，立即跟进后期规划核验工作，指定专人一对一对接，详细介绍规划核验工作标准，积极协调建设单位与测绘单位，手把手协助建设单位准备验收材料；先后多次到冬奥现场进行实地踏勘，实时了解工程建设情况，积极主动服务、高效协调推进，以时不我待的紧迫感狠抓规划核验工作的落实。

本着先场馆后配套、成熟一个验收一个、成熟一批验收一批的原则，分批有序推进规划核验工作；对于具备条件的项目，第一时间启动规划核验，高效出具规划核验意见；对已达到规划验收标准的项目优先开展技术审查和现场核验；针对核验工作中发现的问题，实时跟进、主动请示汇报、积极组织会商，确保问题在第一时间得到及时有效解决，真正做到项目随完随验。

同时，考虑到山地特殊形态，市规划自然资源委延庆分局积极探索优化美化冬奥场馆“第五立面”，结合山地实际，在冬奥场馆项目规划核验中加强风貌管控，在规划核验的基础要求上，开创性地开展了第五立面验收事宜，提升冬奥场馆品质。

冬奥工程手续闭环管理是成功举办冬奥会的重要基础和保障。市规划自然资源委延庆分局一直以全面服务保障冬奥、坚决完成冬奥项目手续闭环为目标，积极作为、主动担当、紧密协调、高效推进，确保圆满完成冬奥保障任务，为办好一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会贡献了力量。

本内容由市规划自然资源委延庆分局提供

头图摄影：王世奇