“以前是群众有事找镇政府，现在镇领导、基层‘两委’主动找群众，上门收集大家的诉求。”南口镇接诉即办负责人李围说。

自2019年起，“治理类街乡镇”首次提出，要求将每月接诉量前十位和常住人口20万以上需补短板的街乡镇作为治理类街乡镇深入开展整治提升工作。这些街乡镇大多人口密集、区域面积大、管理难度大，昌平区沙河镇、南口镇以及龙泽园街道，也作为“治理类街乡镇”纳入市级督导。

2022年，在“作风建设年”主题活动中，昌平区坚持以工作带作风、以作风促工作，狠抓重点工作落实，着力解决居民痛点，将群众的一份份“诉求清单”转化为“任务清单”“治理清单”，实现三个镇街成功退出“治理类街乡镇”市级督导范围。

南口镇 “南”事快干 主动出击

“屋外下大雨，屋里下小雨”“楼道快成垃圾堆了”“小区没地方停车”……这是南口镇接诉即办负责人李围在2021年10月走访社区时，居民向他发出的埋怨，也是南口的沉疴顽疾。

南口镇曾是工业重镇，随着上世纪九十年代经济结构转型，“大厂”纷纷撤出，喧嚣与繁华退却后，以前的职工宿舍、家属院，而今化作了一排排老旧小区，产权结构复杂、基础设施薄弱、公共服务缺失成了现在南口镇的“痛点”。

2021年汛期，北京大雨频发，南口镇居民的不满情绪也在这一场场降雨下集中爆发，仅南厂西社区通过12345市民服务热线反映家中漏雨情况的工单就将近100件。“只有整体大修才能从根本上解决这个‘老毛病’。”南厂西社区党支部书记彭志军摆了摆手说，小区产权结构复杂，历史遗留问题较多，公共维修资金很难溯源。“现在小区物业公司投入的人力物力也很有限，只能进行小修小补，彻底‘大变样’就甭想了。”

面对社区的无奈与居民的热切期盼，南口镇政府从2022年伊始便开始筹措资金，将楼顶防水层更换列入了“治理类街乡镇”重点任务清单。5月，工人师傅们已紧锣密鼓更换了防水层；6月，南厂西社区7栋楼防水修缮工程顺利完工，涉及面积3500平方米。2022年主汛期期间，南厂西社区也经受住了“大考”，居民投诉件几乎为零，群众满意率90%以上。据李围介绍，包含该社区在内，2022年南口镇总共为25栋居民楼进行了防水修缮，面积达13000多平方米。

此外，居民反映的环境卫生不佳、停车位不足、物业管理缺失等问题也很快一一有了回应。“以前是群众有事找镇政府，现在镇领导、基层‘两委’主动找群众，上门收集大家的诉求。”李围说，这次的整治过程让南口镇快速转变工作思路和方法，从“头痛医头，脚痛医脚”的思维中跳出来，变被动办理为主动出击。

据统计，经过一年的整治，南口镇平均诉求解决率为95.31%，群众满意率也随之上升至99.36%，达到“降量提率、排名提升”考核要求，成功“摘帽”。

沙河镇 合力攻坚 啃下“硬骨头”

“住了14年的房子终于属于自己了。”去年，沙河镇五福家园社区的居民拿到了期盼已久的房产证。

一张房产证因何让人等了这么久？记者了解到，五福家园社区建成于2008年，居住着周边小寨村、王庄村、满井东队村、大洼村、路庄村5个村的回迁村民。但入住14年来，因房屋建设手续不规范、“一房两卖”、回迁政策调整等原因，村民们迟迟未能取得产权证，陷入越拖越难的尴尬境地。

沙河镇接诉即办负责人李宝洋最懂这件事的不容易。他曾多次去找开发商沟通，但由于问题累积时间长，单从开发商一家身上找突破远远不够，这其中各种职责交叉现象严重，一个乡镇的力量终究难以推动。

房产证不只是五福家园居民心里的“一根刺”，也是市、区两级发展改革委一直关注、重视的事。自2019年被纳入“治理类街乡镇”以来，沙河镇围绕群众诉求，着力破解治理难点，持续推动问题解决。

“房产证牵涉居民落户、子女入学、房屋交易等诸多方面，是群众反映强烈的民生问题。”区发展改革委相关负责人介绍，本着“尊重历史、无错优先、违法必究”政策规定，把开发建设单位与购房人责任分开，优先为无过错合法购房人办理房产证。

同时，在市、区发展改革委协调支持下，协同区住建委、区不动产中心、区第三税务所及开发商，共同成立了专项联合工作组，前后召开10余次专题会议。最终在各方单位通力合作下，打通了办理房产证路径，14年未能解决的问题，在2022年有了回应。据悉，截至2022年底，五福家园社区已成功办理房产证300余套。

自2019年被纳入治理类街乡镇以来，沙河镇围绕群众需求，着力破解治理难点，推动问题解决。2021年，沙河镇京新高速沙阳路北侧出入口开通，有效解决周边居民绕路问题，优化了当地路网结构，惠及周边4万居民日常出行。

“多年未解老大难都有相似之处，就是横跨多个部门和企业，基层缺的就是协同，我们将担负起统筹之责，切实为群众办实事。”相关负责人说。

同时，市、区主要领导每月听取专门汇报，为治理类街乡镇把脉，市、区、街、社区（村）的四级督导体系日趋完善。

龙泽园街道 治理提质效 服务有温度

“沉睡”多年的锅炉房变身社区活动中心；4条背街小巷经过治理重获新生；362组电动自行车充电桩（柜）遍布各个社区；15000余延米社区围栏被翻修一新；24处景观小品提升工程为辖区注入生机与活力；8000余平方米绿化美化改造让龙泽园街道焕然一新……

自进入“治理类街乡镇”以来，龙泽园街道在盘活辖区微空间、开展城市修补和有机更新的同时，还探索有温度、有情怀的基层治理优秀经验，激发全民共治共享积极性。

龙泽园街道龙泽苑社区党委书记、居委会主任伊然是我区的“明星书记”，近三年来，龙泽苑社区所有的12345市民服务热线，解决率和满意率都达到百分百。让“生人社区”变成“熟人社区”是伊然做好社区基层工作的关键。

“我们是社区的‘110’，因为我们比警察来得更快；我们是社区的‘120’，因为我们比医生离得更近；我们是居民的儿女，因为我们比居民的儿女更近更快更方便；我们是居民的主心骨，我们是社区的‘12345’。”这是龙泽苑社区的服务理念，也是伊然常说的话。把社区当家，更能让居民感受到社区服务、治理的温度。

记者了解到，针对现有基层治理体系不能调动居民参与治理积极性和责任感、居民只当裁判员不当运动员现象，近年来，龙泽苑街道还积极打造龙泽“家”话居民议事品牌，协商涉及居民切身利益的问题；并以单元微信群方式织密居民自治网络，及时了解居民需求，及时回应居民诉求、内部化解矛盾纠纷，引导居民共商共建共治共享。

现在，小事不出社区、大事不出街道，居民彼此更加熟悉，邻里更加和睦，社区也越来越像一个温暖的“大家庭”，居民的幸福感又回来了。

区发展改革委负责人表示，“治理类街乡镇”作为疏解整治促提升专项行动重要任务之一，下一步，将继续以“作风建设年”主题活动为抓手，坚决贯彻落实区“两会”精神，聚焦群众诉求集中区域，督促并指导各镇街从群众诉求高频难点问题中找“灵感”，积极打造决策与民意良性互动新模式，促成初心与民心“双向奔赴”，使民生实事项目在赢得民心、凝聚民心中高质量推进。

图文/孙靖