幸福生活“一键直达”，老楼加梯又有新进展→

2023-11-17 14:27 来源: 北京号

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老楼加装电梯是一项民生工程，承载了不少居民的期盼。平谷区积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，深入推行“一二三四”工作法，发挥党建引领作用，将“小电梯”做出“大文章”，解决多层住宅居民特别是老年人上下楼困难问题，打造更有温度的城市。截至2023年10月，全区已经确认加装电梯40部，投入使用18部。

建好一个基层专班

区委区政府主要领导亲自抓，组织成立平谷区既有多层住宅加装电梯工作专班，区委副书记任组长，相关区领导任副组长，形成高位协调、部门联动、全面实施的工作机制。区住房城乡建设委指导属地组织全区25个有加装条件楼栋的社区，分别由社区书记牵头，选择属地政府专职工作人员和群众经验丰富的社区负责同志组成一个基层专班，全区25个基层专班共有工作人员479人，其中属地政府41人，社区干部237人，网格员201人。

建立两套保障体系

建立组织实施体系

制定出台《关于加快推进既有多层住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》，强化行业部门、属地社区、实施主体和业主四方主体责任，明确加装条件、楼层出资比例参考标准等事项，从程序上解决了由谁申请、如何申请、如何审批以及后续管理等方面的问题。在全市率先编制实施《平谷区既有多层住宅加装电梯工作场景化操作手册（试行）》，将加装电梯细化成项目申请、方案编制、项目确认等12个场景，从各主体视角梳理清晰明了、易懂易用的实施流程，让属地、社区、居民一看就懂、照着就办。

建立资金保障体系

设置奖励资金。在市财政定额补助48万元/部的基础上，区级财政给予建设费用补助10万元/部，属地政府设置5万元/部奖励资金；将外电源接入纳入地下管线拆改移工程一并实施，由区政府出资统一委托监理单位，减轻居民负担。

丰富筹资路径。与北京银行平谷支行进行工作对接，畅通加装电梯贷款流程，低息贷款减轻业主自筹资金压力。与区住房公积金管理中心对接，打通加梯使用住宅专项维修资金和公积金渠道。

实施垫资模式。创新出台《关于“两街一镇”建立加梯资金池垫资支持老楼加装电梯工作指导意见（试行）》，区级安排资金为属地政府设立资金池，因二层以上个别业主意愿不强或经济困难，不出资或暂不出资的，由属地政府垫资先行加装，每个单元垫资不超过两户，解决单元其他居民上下楼难题，目前有3个单元在对3户居民垫资后确认加装。

解决三个难点问题

出资分摊比例难题

加装电梯出资和后期管理费用分担涉及业主切身利益，如何引导协商形成一致意见是加装电梯的一个关键事项，既要考虑高层业主的负担能力，又要考虑平谷区二三层业主购买房屋楼层加价的客观情况。通过学习参照北京市其他区县、上海等其他省市经验，结合平谷区实际情况，分别制定平谷区4-7层住宅楼居民出资比例参考指导标准，形成居民认可的参考出资比例模板，目前全区加装电梯全部按照出资参考比例执行。（6层住宅各楼层出资参考分摊系数：6层36%，5层30%，4层22%，3层10%，2层2%，首层不出资；5层住宅各楼层出资参考分摊系数：5层44%，4层34%，3层20%，2层2%，首层不出资）。

低层住户疑虑难题

加装电梯低层住户意见难统一是加装电梯面临的一项重点难点问题，针对低层住户提出的噪音和采光影响，组织设计单位介绍设计方案关于降噪、采光等问题的技术处置措施，采取实地参观、试乘体验等方式打消疑虑；针对加装电梯后房屋价值问题，从邻里和谐角度拉近距离，用身边年老体弱居民上下楼困难感染身边人的同时，鼓励倡议楼上居民从筹资账户中拿出答谢资金，感谢一层、二层居民支持加装电梯，平谷区已确认加装电梯基本均采取该种方式。

质量安全监管难题

为了解决居民关于加装电梯工程质量安全的顾虑，由区政府出资，区住房城乡建设委通过招投标方式为全区老楼加装电梯工程统一选取监理公司，对电梯安装和管线拆改移工程提供监理服务，强化工程安全质量监管，提高人民群众的安全感。

探索四个工作路径

坚持“党建+”工作路径

传承“支部建在连上”的光荣传统，区住房城乡建设委、区委组织部、滨河街道共同梳理流程，制作临时党支部成立运行示范文本，在13个单元成立临时党支部。截至目前，滨河街道文乐胡同14号楼４单元、平谷镇红庙街1号楼5单元等共计四个单元，党员带头垂范崇德向善风尚，通过党建引领实现加梯，形成一套可复制推动的工作经验。发挥“社区吹哨，党员报到”机制优势，组织21个社区开展27次党员报到活动，493名党员到社区报到，101名党员签署加装意见。