PM2.5年均浓度为36微克/立方米，较2019年同比下降18.2%；累计治理裸地6.8万平方米，发现处置扬尘问题7.3万余件，工地出入口尘负荷均值全市最优；新增34处共享单车入栏停放区，4处老牌公园完成全龄友好型改造……一组数字彰显了2023年东城区生态文明建设各项工作取得的积极成效，让美丽东城的怡人图景可触可感。
近年来，我国加快推进经济社会全面绿色低碳转型，生态文明建设迈上新台阶。东城区聚焦提升“四个服务”水平，深耕细作城市品质“净”字文章，坚持以首善标准打好污染防治攻坚战。蓝天、碧水、净土保卫战取得扎实成效，绿色低碳转型稳步推进，生态环境品质不断提升，一幅美丽东城画卷跃然眼前。
精准施策+精细管理
深入打好污染防治攻坚战
2023年，东城区持续深入打好污染防治攻坚战，取得了积极成效——PM2.5年均浓度为36微克/立方米，较2019年同比下降18.2%，整体仍呈改善趋势；累计优良天267天，优良天数比率达73.8%；累计降尘量为3.6吨/平方公里·月，连续4年为北京市城六区最优水平；优良水体比例达到75%的目标，生态环境质量保持稳定。
打好污染防治攻坚战，蓝天保卫战是重中之重。东城区持续在扬尘治理精细化、车辆更新清洁化、油烟管控高效化等方面下真功夫、花大力气，巩固深化“一微克”行动，推动大气环境质量持续改善。
聚焦“控扬尘”，东城区扬尘管控“金字招牌”越擦越亮。加强对各街道开展24小时不间断扬尘巡查，运用扬尘专项管理系统，采取巡查、交办、整改、复核、督查“五步工作法”，通过手机端APP进行实时操作，确保巡查过程中发现问题能够及时上报。完善“一刻钟”响应机制，发现处置扬尘问题7.3万余件，道路尘负荷均值为全市第二优。联合开展施工工地扬尘执法专项行动21次，工地出入口尘负荷均值为全市最优。
高排放车辆在东城马路上已“不见踪影”。东城区在全市首创“车脸识别”系统，建立40余万辆高排放车辆数据库，确定10个高频路段，实时预警高排放车辆，查处超标车的“准度”、定位重点车的“速度”均得到显著提升。2023年，依托“车脸识别”系统，检查重型柴油车6万余辆次，处罚超标车1998辆次。
“科学治污”贯穿大气污染治理思路。东城区陆续引入专业团队，为东城量身定制解决方案，2023年发布602条空气质量形势分析及管控建议，在街道社区帮扶、完善工作机制、治理对策制定等方面增添了浓重的科技成色。同时，推行精准治理，逐个击破小散污染源，持续实施屋顶清扫、裸地治理、小微工地全封背街小巷深度保洁等管控措施，2023年累计清扫屋顶830万平方米，完成揭网见绿3.25万平方米，治理裸地6.8万平方米，裸地管控率为全市最优。此外，扩展东四、天坛街道居民油烟试点治理范围，并对油烟净化效果进行监测，探索平房区居民油烟治理新思路，挖掘可推广、可复制的科学经验，实现街道层面大气治理水平整体提升。
在碧水保卫战方面，东城区、街河长共巡河1.7万公里，上报解决河湖环境问题469个。全年新水用量为6787.09万立方米，再生水用量为197.85万立方米，同比上涨17.75%，海绵城市建设面积达36%。开展汛期饮用水源地环境监管联合执法检查，保障饮用水水质达标和地下水环境质量总体稳定。形成《东城区八河六湖一河一策分析报告》，为全面改善水环境质量提供科学有力的决策支撑。
在净土保卫战方面，东城区依托污染地块土壤环境管理系统，国土规划、生态环境等部门信息共享、联动监管，2023年检查危废产生单位320家次，巡查加油站453座次，守住了“前端筛查”入口。对关停企业地块进行梳理，全方位掌握土壤环境现状，管控“后端利用”出口，实现土地常净。
示范引领+日常管理
绿色低碳转型稳步推进
出台《东城区碳达峰实施方案》，公共建筑绿色化改造达50万平方米，新增2900个可容纳2.2万多辆非机动车的停放区，开展低碳试点工作……2023年，东城区坚持示范引领与日常管理并行，推行绿色生活方式，绿色低碳转型稳步推进。
共享单车在满足市民短距离出行需求的同时，也为加快构建城市绿色低碳出行体系提供了一种方式。天坛公园、南锣鼓巷等景点一直以来人、车流量巨大，为便于更多游客规范停放共享单车，东城区在天坛东门、鼓楼东大街和五道营胡同建设电子围栏，2023年新增入栏停放区34处。同时，因地制宜施划非机动车停放区，并同步采集坐标，累计新增2900个，可容纳2.2万余辆车，助力市民游客绿色出行。
“经过改造，南馆公园达成绿色能源自给，光伏设施产生绿电约13万度/年，热泵能耗8.36万度电/年，仅占公园原电锅炉能耗的1/4左右，节能效果明显。”相关负责人表示，2023年，东城区为深入落实《东城区碳达峰实施方案》，对南馆公园实施“零碳”改造，设置光伏发电系统，增加空气源热泵供暖设备和太阳能数字看板、路灯、垃圾桶等光伏设施。同时，园内还通过各种光伏小品展示，传播低碳文化。
此外，东城区开展低碳试点工作，推动城市低碳发展。组织北京移动、东河沿社区等申报北京市先进低碳技术、低碳领跑者和气候友好型区域，着力探索技术创新、管理创新、路径创新、机制创新，探索应对气候变化新路径新机制，为东城区绿色低碳高质量发展打造新引擎。
城市更新+挖潜拓绿
生态环境品质不断提升
漫步柳荫公园，两岸绿柳摇曳，年轻人跑步、健身，老年人练习舞剑，小朋友在沙坑里玩得不亦乐乎。这座老牌公园经过全龄友好改造，“一老一小”在这里都能各得其乐。2023年，东城区全面落实拆违还绿、见缝插绿等措施，对柳荫公园、广渠春晓和广渠秋韵等4处老牌公园进行了全龄友好型改造。以柳荫公园为例，公园内主环路以前是青石板铺装，时间久了变得坑洼不平。改造中，换成了弹性沥青路面，不管是跑步、推轮椅还是婴儿车，都畅通无阻。
市民在完成全龄友好改造的广渠春晓公园休闲、游玩。
除了老牌公园，一个个口袋公园也出现在东城区的路边街角。2023年，燕墩西望、东直门西北角等精品口袋公园正式亮相。燕墩西望公园由燕墩遗址东侧闲置的空地改造而成，是一处面积约2900平方米的开放式绿地，营造出庭荫效果，提升了场地舒适度，同时美化了周边环境。
东城区致力于精致净美、舒朗宜居的城市建设。东不压桥胡同、西草市街、钟楼湾胡同入选2023年十大“北京最美街巷”，数量居全市首位。完成东便门和广渠门桥区2处桥体绿化及永外地区中轴周边林荫路建设；推进朝阜路林荫路建设和东直门体育公园综合体建设。以“绣花”功夫在有条件的文保单位、学校、医院、居住区等院落开展“一院一树”工程，种植树木297棵。此外，东城区古树众多，根据“一树一策”方案，对300株古树名木进行了复壮，各项生态绿化指标实现较大提升，守护了绿色“活化石”。
火车站是一座城市的“迎宾门”。东城区聚焦铁路沿线“疏整促”任务，协调督促加快推进铁路沿线11.17公里、5个地块、35个路段的绿化提升工作，保证铁路沿线安全有序，优化出京通道周边环境品质和视野视线，让旅客进站出站皆见景，切实感受到首都的魅力。
典型经验
施工现场扬尘治理全覆盖
随着城市的发展，城区内工业废气污染源日趋减少，建设过程中施工现场扬尘污染，逐渐成为区域大气污染防治工作的重要内容。东城区住建委把做实城市品质“净”字文章融入日常管理，从强化工作统筹、综合施策、监管覆盖等方面入手，切实抓好建设工程施工现场扬尘治理及环境保护工作。
为有效控制施工现场造成的扬尘污染，不断提升扬尘治理精细化水平，区住建委督促宝华里危改项目3号地回迁住宅工程建章立制，细化防治措施。在施工围挡、物料封闭、湿法作业、垃圾处置、场地硬化、裸土覆盖、场地保洁、车辆冲洗、车辆覆盖、环保制度及台账管理等10个方面细化了扬尘污染防治措施具体要求，把扬尘防治要求分解成清晰明了、可执行可量化的管理指标。土方开挖阶段，在施工区域上方加设单元式可收缩防尘系统，使用半自动化遥控装置开闭控制，实现对基坑范围内土方立体式全覆盖，并结合基坑周边喷淋系统和雾炮机实施辅助降尘，有效降低土方开挖施工作业期间扬尘污染。
“天幕系统”有效降低施工现场扬尘污染。
此外，区住建委依托全市扬尘治理远程监控指挥平台，构建了全区统一的扬尘可视化、智能化监管平台。通过安装探头等设备，对施工现场环境指数进行实时监测，实现平台数据与区相关单位及街道互联互通、资源共享，大大提升监管工作效率。2023年以来，共开展视频巡查6万余项次，发现各类隐患问题760余项，其中制订扬尘治理类专项检查单275件。
“管家+专家”营造精致净美环境
朝阳门街道进一步完善全口径、全周期、全覆盖的城市治理体系，不断提升城市精治共治法治水平，实现地区环境精致净美，城市舒朗宜居。2023年，朝阳门街道PM2.5浓度指标全区最优。
工作中，朝阳门街道积极探索大气扬尘精细化管理“管家+专家式”新途径，根据辖区特点制定切实可行的工作方案，以重点污染重点管控（扬尘、油烟等）、重点区域重点管控（子站周边区域）、重点时段重点管控（白天、夜间高污染时段）、重点时期重点管控（特殊节假日等）为原则，从辖区相关污染源巡查、监管治理、改造推进、数据分析、专项报告等方面进行辖区空气质量的污染源整体分析及管控工作，严格落实责任，强化监管，为打赢蓝天保卫战奠定基础。
同时，街道坚持污染源自主巡查“小循环”，推进社区污染问题处置“微循环”。通过“生态卫士”分析指导，对症开展工地扬尘、餐饮油烟等各项污染源综合治理。对各点位进行全面巡查，发现问题及时上报并督促整改。定期开展低速走航监测和尘负荷检测，实现精细化管控。
此外，街道深入推进生活垃圾分类工作，将平房区物业管理、垃圾分类及精细化保洁三项工作结合为一体，整合辖区资源，优化人员组合，提高作业效能，实行合理有效的量化考核，确保生活垃圾分类成效持续巩固。
打好环境法治保障“组合拳”
近年来，东城区人民检察院坚持以“生态环境损害赔偿+检察公益诉讼”，打好环境法治保障“组合拳”。近3年来，共支持相关行政机关开展生态环境损害赔偿工作17次，办理相关案件8件，涉及赔偿金额35.13万元和补植绿化等替代性修复赔偿内容。
生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制，是深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想的有力举措，是积极落实党的二十大报告“完善公益诉讼制度”的有益探索，是深入落实民法典关于生态环境损害赔偿责任的具体实践。
为切实保护社会公共利益，推进辖区生态环境损害赔偿工作顺利进行，检察机关与行政机关密切配合，精准指导调查取证，审慎把握证据标准严格法律适用。如在办理某机械公司非法排放施工降水案中，区检察院在对行政机关的执法卷宗进行审查时，发现缺少关于证明环境损害结果和行为与损害结果因果关系的证据材料。区检察院指导相关部门分别调取相关证据，在多部门的密切协作配合下，相关证据得以及时收集和固定，为后续损害赔偿磋商工作的顺利开展奠定了坚实的基础。此外，在支持办理生态环境损害赔偿案件过程中，区检察院也注重与相关部门的沟通和对当事人的释法说理。
策划：高明
文字：付敖蕾
图片：王耀晨 王峥 张维民 刘旭阳 朝阳门街道 东城法院
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