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全市检察长会议强调,差异化加强检察服务保障体系建设。这是北京检察机关着眼破解“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”问题,统筹把握首都“四个中心”功能建设的总体要求和目标任务,立足不同区域功能定位与发展需求,运用供给侧结构性改革机制原理,深化运用“三个结构比”指导破解检察产品供给不足、质效不高、结构失衡问题,增强检察供给与新时代首都发展需求的适配性的重要举措。
全市各级院按照会议要求,精准把握区域功能定位和发展需求,提高检察履职与区域经济社会发展大局工作适配性,持续推动检察“履职效能”与“制度赋能”相统一,取得了一定成效。“京检在线”开设专栏,集中展示各级院差异化加强检察服务保障体系建设的经验成效,以期在交流互鉴中,助力提升从全局谋划一域、以一域服务全局的整体效能。
为贯彻落实全市检察长会议关于“差异化加强检察服务保障体系建设”部署要求,更好地以检察履职为区域加速转型发展保驾护航,门头沟区检察院立足门头沟区生态涵养区和首都发展重要门户功能定位,紧扣“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略,构建“生态检察+”“数领峰谷”“活力党建·先锋门检”等特色检察品牌矩阵,以塑品牌为引领,以搭平台、建机制、推专项、数赋能、育典型为重点,通过“六位一体”工作模式深化特色检察实践,实现检察品牌从碎片化1.0到集成化2.0版本的蝶变和进阶,为做强特色化、本土化、差异化竞争优势提供机制支撑。
以“生态检察+”牌为引领
筑牢绿色发展根基
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近年来,为全力保障“生态涵养区”“首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区”建设,门头沟区检察院创新打造“生态检察+”特色品牌,成立生态检察工作室。率先在全市检察系统实现涉生态刑事案件公益诉讼履职全覆盖,通过卫星遥感技术支持办理刑事检察、公益诉讼检察案件33件,被最高检确定为卫星遥感检察辅助办案应用示范院,如借助卫星遥感技术和车辆轨迹数据,精准锁定违法车辆,协同属地督促其清理建筑垃圾1万余吨。探索建立了《生态环境替代性修复机制》《生态环境损害赔偿资金管理办法》,并同步建立了“生态环境替代性修复基地”和“增殖放流基地”,共督促行为人缴纳生态环境损害赔偿金350余万元,实现补植树木数1200余株,恢复林业种植面积达3.4万余平方米。“生态检察+”品牌2.0版本将深化利用“12345智能解析小程序”筛查生态环境类线索,深入建设空天信息技术检察应用门头沟工作室,聚焦永定河流域综合治理、生物多样性保护等重点领域专项监督,守护京津冀城市群重要生态防护带。
图为门头沟区检察院召开空天信息技术生态环境保护应用协作座谈会
图为门头沟区检察院干警在区生态环境替代性修复基地举办普法讲堂,介绍世界野生动植物日情况
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以“数领峰谷”品牌为引领
赋能区域高质量发展
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门头沟区检察院立足区域人工智能产业集聚优势,创新打造“数领峰谷”品牌。创建“基层治理检察指数图鉴”,为镇街治理提供可视化决策支持;打造“智检速答AI助手”,为社会公众提供即时、便捷、准确的在线法律咨询与答疑服务;创建法律监督模型智谷平台,积极探索本地特色的模型应用场景体系化建设。如办理的索某某工伤保险诈骗系列案,通过构建工伤保险诈骗大数据法律监督模型,推动立案查获38名涉案人员,协同主管机关、属地社区加强以案释法,规范管理开药、报销、核算等关键环节,助推门头沟区工伤保险年度支出同比下降1亿余元。“数领峰谷”品牌2.0版本持续推进“数智赋能”升级,打造“智能筛查+精准分析+高效决策”全链条办案辅助系统。聚焦人工智能、超高清数字视听、心血管领域医疗器械区域“三大产业”,加强关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护。做优营商环境投诉举报监督窗口,会同会客室、联络室形成“三窗服务”运行模式,促进区域经济在法治化轨道上行稳致远。
图为门头沟区检察院检察官运用法律监督模型智谷平台分析数据应用情况
图为门头沟区检察院干警走进京西智谷“检察会客室”,为企业开展知识产权保护咨询活动
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以“三道加法”为引领
全力增进民生福祉
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门头沟区检察院打造“行政执法+行政检察”联动互促、“行政执法+刑事司法”双向衔接、“行政执法监督+行政检察监督”有机贯通的“三道加法”,为高水平建设首都西大门提供高质量的法治护航。会同区司法局等行政机关妥善化解了多起行政争议,依托民事支持起诉工作站,2024年以来共受理欠薪类支持起诉案件1043件,支持起诉17件,促成和解963件,追回拖欠工资2184.31万元。如在一起建筑公司群体性欠薪案中,联合区人社局等单位,帮助207名农民工讨回薪资332万余元,有力化解矛盾、防范风险。相关做法被《中国地方法治发展报告》、最高检《行政检察工作白皮书》收录,并入围第七届“法治政府奖”终评名单。持续聚焦“文化兴区”战略,助力京西古道、古村落等文物保护及特色民俗文化传承,开展服务乡村振兴专项活动,推动打造“京西特色历史文化旅游休闲区”“两超四强”文旅目的地。聚焦新业态精准履职,强化新经济主体平等保护,深化新就业形态劳动者权益保障,服务农村医疗卫生、养老服务体系等重点领域改革。
图为门头沟区检察院干警开展文物古井保护公益诉讼专项活动
图为门头沟区检察院联合区人社局举行“民事支持起诉工作站”揭牌仪式
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以“活力党建·先锋门检”品
牌为引领,锻造门检铁军
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门头沟区检察院在“红色门头沟”党建引领下,打造“活力党建·先锋门检”品牌,持续强化党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,深入实施“揭榜挂帅”专项行动,如立足“平安门头沟”建设,设置打造轻罪精准治理“门检模式”榜单,与时俱进深化门检特色轻罪治理实践,先后获评“全国模范检察院”“全国文明单位”“全国巾帼文明岗”“全国工人先锋号”等荣誉称号。“活力党建·先锋门检”品牌2.0版本以红色精神传承、挖掘推树典型、强化作风建设为着力点、切入点。深耕“四青”教育培训品牌,持续开展“以案鉴政”活动,统筹抓好年轻干部培养选拔。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,建立党纪学习教育常态长效机制,打造忠诚、干净、担当的门检铁军。
图为门头沟区检察院开展“以案鉴政”主题党日活动,邀请全国优秀公诉人汪珮琳分享如何“高质效办好每一个案件”
图为门头沟区检察院举办“青学堂”之门头沟区GEP生态环境培训专题讲座
图为门头沟区检察院选派优秀青年干警开展西藏对口援助