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全市检察长会议强调,差异化加强检察服务保障体系建设。这是北京检察机关着眼破解“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”问题,统筹把握首都“四个中心”功能建设的总体要求和目标任务,立足不同区域功能定位与发展需求,运用供给侧结构性改革机制原理,深化运用“三个结构比”指导破解检察产品供给不足、质效不高、结构失衡问题,增强检察供给与新时代首都发展需求的适配性的重要举措。
全市各级院按照会议要求,精准把握区域功能定位和发展需求,提高检察履职与区域经济社会发展大局工作适配性,持续推动检察“履职效能”与“制度赋能”相统一,取得了一定成效。“京检在线”开设专栏,集中展示各级院差异化加强检察服务保障体系建设的经验成效,以期在交流互鉴中,助力提升从全局谋划一域、以一域服务全局的整体效能。
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为全面落实全市检察长会议关于“差异化加强检察服务保障体系建设”工作要求,更好以检察履职服务保障区域发展,丰台区检察院精准对接丰台法务区“构建一流法律服务高地,以高水平法治护航区域高质量发展”目标,以坚持政治引领、机制驱动创新、优化法治化营商环境与服务基层治理为锚点,全方位全要素全链条全过程推动丰台法务区由1.0向2.0版本迭代升级,努力打造首都检察服务区域发展的“丰台样本”。
一、聚焦政治引领,全方位激活服务高质量发展“强引擎”
丰台区检察院紧紧依靠党委领导,紧扣丰台法务区发展规划,制定检察服务“路线图”。在区委、区委政法委统筹下,联动百企高质量召开“助力丰台法务区建设共促区域经济高质量发展”推进会,让更多企业和群众切身感受到丰台的法治力度和司法温度。在丽泽法务论坛发布《丰台法务区检察工作站工作办法》,围绕加强知识产权司法保护、涉检矛盾纠纷实质性化解、加强行刑双向衔接等重点任务出台13项具体举措,推动检察业务与法务区建设深度融合。加强顶层设计,构建“大监督”格局,在区委政法委领导和支持下,高位推动建立“丰台区法律监督工作联席会议制度”,凝聚区委政法委、执法各单位和全区街乡镇合力,建立完善信息共享、线索移送、联席会商等工作机制,提升丰台法务区法律监督效能。

图为丰台区法律监督工作联席会议召开第一次全体会议

图为丰台区检察院干警为参会企业人员讲解助力营造法治化营商环境工作举措
二、聚焦机制先行,全链条绘好法治协作“经纬图”
丰台区检察院立足丰台法务区深化法治政府建设要求,探索构建多方参与、全面协同的“检察+”协作机制,为区域发展注入新动能。依托“检察+政数”畅通数据资源大循环。充分发挥数据辅助领导决策功能,做优与区政数局的联动协作,挖掘政务数据和相关社会公共数据资源,广泛应用于各类检察监督场景,释放检察监督效能。依托“检察监督+市监执法”打造特色行刑衔接标准样板。持续深化执法司法联动,与区市场监督管理局签署合作框架协议,联动强化对职业索赔、职业闭店等社会热难点问题的治理。发布行刑衔接工作手册,推动立案追诉标准和取证指引规范化、标准化。依托“检察+工会”构建和谐劳动关系。在区总工会设立“劳动者权益保护”检察联络室,探索完善劳动争议多元联动解纷平台。加强新就业群体友好场景建设,推动司机之家、工会驿站等阵地建设,助力就业环境健康发展。运用大数据法律监督模型筛查辖区快递从业人员参保数据2000余条,督促为快递人员优先办理工伤保险。

图为丰台区检察院与区市场监督管理局举办推进丰台法务区建设、全面优化法治化营商环境交流研讨会暨合作框架协议会签仪式

图为丰台区检察院在区总工会设立“劳动者权益保护”检察联络室
三、聚焦法商融合,全要素擦亮法治化营商环境“金名片”
丰台区检察院在丽泽金融商务区、中关村丰台园、南中轴地区等重点区域建设上持续发力,为打造法治化营商环境提供法治保障。打造“一站式检察服务”品牌。创新“丰台法务区-检察工作站-检察联络站”三级法治服务模式,联合两级三院设立丰台法务区检察工作站,在丽泽金融商务区、中关村丰台园、南中轴地区设置三家检察联络站,为辖区涉民生共性问题及金融、科创、新业态等企业发展需求提供检察服务。强化金融检察履职。出台《充分发挥检察职能服务保障丽泽金融商务区发展的意见》,服务园区发展,持续擦亮“丽泽金睛”特色金融检察品牌。依托轮值协查机制,开展洗钱上游犯罪案件资金穿透式审查,追赃挽损上千万元。深化知识产权检察履职。靶向治理电商企业新业态中突出问题,精准制发检察建议,助企化解经营风险。办理的张某某销售假冒商标汽车配件案作为全市检察系统唯一案件入选“北京市知识产权领域优化营商环境典型案例”,李某侵犯著作权案获评北京市检察机关知识产权保护典型案例。加强涉外检察履职。联合北京市首个护航企业出海实训平台“先丰企航”举办特训营,定制企业出海刑事风险防控手册并授课,助力破解出海经营法律难题。办理吴某某侵犯国外知名品牌软件著作权案,借助科技力量辅助审查海量电子数据,追加认定犯罪数额100余万元,做实依法平等保护各类市场主体。

图为丽泽金融商务区、中关村丰台园、南中轴地区三家丰台法务区检察联络站揭牌

图为丰台区检察院检察官向“先丰企航”出海实训营的企业学员进行普法宣传
四、聚焦基层治理,全过程融入区域善治“服务网”
丰台区检察院立足丰台法务区推进基层治理现代化要求,搭建“检助丰治”检察服务与社会治理融合发展平台,量身定制服务区域治理的“检察方案”。以高质效检察建议工作靶向助推社会治理效能提升,制发综合治理检察建议推动北京新发地市场2024年刑事案件发案率明显下降,助力大型农副产品批发市场转型升级。办理护工虐待失能老人案,依法对被告人从严惩处并建议适用从业禁止,助力护理行业安全风险的源头治理,同时联合被害人居住地检察机关开展多元化社会帮扶,该案获评“北京市依法保障妇女儿童合法权益典型案例”。充分释放公益诉讼检察服务治理效能,围绕“两园一河”联动发展、南中轴生态保护等提供坚实司法保障。办理督促保护卢沟桥宛平城公益诉讼案,加强抗战主题片区文化遗产司法保护。对公共安全、民生出行、食药安全等领域精准监督,助力打造“安全城市、品质生活”。办理欠缴道路停车费行政公益诉讼案,推动相关行政部门建立督促收回道路停车费长效机制,依法追缴停车欠费,清理长期占用车位的僵尸车58辆。“检联三级”延伸法治触角,建立“丰台法务区检察工作站-街镇级检察联络站-村级先丰站”服务保障基层治理工作体系,检察干警下沉街道百余人次,选派8名检察骨干担任“法治副村长”,以检察担当服务基层社会治理。

图为检察官走访北京新发地农产品批发市场