区农业农村局/供图

200亩金色油菜花海，成为海淀新晋“网红打卡地”，从初春到盛夏，赏花、品果活动丰富的农家果园成为休闲旅游热门地；金黄麦浪与碧绿稻田，奏响一曲曲丰收赞歌……盛夏伊始，海淀区破解农业种植用地地块散碎、成本较高、风貌不佳等难题的成果火热呈现。这一系列变化的背后，是海淀区农业农村局立足“微改革、微创新”建立的农业种植用地环境长效管护机制正在持续发力、落地见效。

农田管理新挑战催生机制创新

随着城市化进程加速，海淀区农业种植用地面临地块散碎、管理成本高、风貌不佳等现实难题。传统粗放式管理模式已难以适应首都功能核心区现代农业发展需求。

“我们发现管理用房违规住人、田间地头私搭乱建、垃圾杂物乱堆乱放等问题尤为突出，这不仅影响农田环境，还存在安全隐患。”区农业技术综合服务中心村镇事务保障科科长孙伟介绍。为破解困局，区农业农村局在做好耕地保护、粮食蔬菜生产等“规定动作”的同时，创新性建立“有标准、有经费、有奖惩”的农业种植用地环境长效管护工作机制。这一机制在全市范围内率先建立，从安全生产、环境卫生和生产活动三方面明确“0+6+3”工作标准：安全生产“零事故”，环境卫生“六无”，生产活动“三及时”。同时，按300元/亩标准设置专项补贴资金，每年总额约1500万元，由各镇政府统筹使用。

刚柔并济强管理 用好“商量着办”

为确保政策落地，区农业农村局成立由主要领导任组长的工作专班，每季度对全区5万亩农业种植用地开展全覆盖检查。数据显示，上半年下发通报6期，累计发现问题点位1538处，全区整改完成率达91%。

“我们不是简单‘一刀切’，而是充分考虑农业生产实际需求，针对管护问题及时沟通协调。”区农业农村局农业管理科副科长吴姣姣举例，“针对苏家坨镇和上庄镇反映的农田工具无处存放问题，我们组织规自等部门召开现场协调会，探索建立集中农田工具间；对督查中发现的有机肥等生产资料存放问题，采取灵活处理方式，‘确为春耕所需的可适当延长整改时限或降低标准’。”

这种刚柔并济的管理方式获基层积极响应，四季青镇将补贴资金分为基础管护经费和改造提升经费，重点支持“样板方”升级；苏家坨镇按“五必拆”原则（住人、有安全隐患、非农利用等五类建筑必拆）清理私搭乱建；上庄镇成立镇级专班，农业、林业、执法队多部门协同推进。

打造“农业+”融合发展新格局

在安全生产方面，海淀区设立设施农业维修改造专项资金，完成四季青镇、西北旺镇等200栋设施农业维修改造，建立“1+4”工作体系对全区3073栋设施农业开展火灾隐患检查，并制定了《海淀区农业种植用地用途管控清单》，首次以文件形式明确了各类用地的具体用途。

数据显示，上半年全区共清理管理用房违规住人44处，消除安全隐患71个，拆除私搭乱建236处、9264平方米，拆除围网篱笆1116延米，清除废弃物及垃圾杂物6094吨。

从效果来看，整体的环境品质有了明显提升。苏家坨镇有了油菜花田；四季青镇正在推进农业园区环境、经营模式、消费场景整体改造，打造“一园一品一定位”的运营模式；区委统战部、农工党海淀区委会等多部门协同，西农投资助力，促成周家巷农田蜕变。

区农业农村局农业管理科科长周长青表示，下一步，全区将按“清脏治乱、美化提升、景观打造”三步走路径持续管护，重点以四季青镇“一河十园”、西北旺镇百旺种植园等为基础，推动“农业+”文化、旅游、教育等产业融合，培育新业态，打造“一镇一园”特色农业园区。（记者 栗洁）