在基层治理进入精细化、智慧化发展的新阶段，数据不仅是记录现实的工具，更是驱动治理模式变革的核心要素。数字化赋能让基层治理从“经验判断”迈向“数据决策”，从“被动响应”走向“主动预判”，实现资源配置的精准化与问题处置的前置化。近日，经过区数据局及信息化专家组的严格评审，陶然亭街道基层治理数字化平台项目顺利通过终验，该项目是聚焦基层治理的数据复杂、共享困难、重复上报等痛点问题，利用多源数据融合引擎技术开发建设的基层治理数字化平台，将为“红亭向阳陶然聚治”党建品牌工程各项任务落地提供信息化支撑。

街道工作人员介绍陶然亭基层治理数字化平台

街道工作人员使用陶然亭基层治理数字化平台

陶然亭基层治理数字化平台可视化界面

社区工作人员入户走访并与居民交流沟通

数据底座助力“共享应用”

在构建智慧化基层治理体系的过程中，数据是支撑决策和服务的“神经中枢”。过去，信息分散在不同科室、不同表格里，往往需要多次通知、多轮汇总，才能拼凑出一张相对完整的“居民画像”。“建设‘陶然数治’平台，正是要打破这一壁垒，让信息先行一步、共享一步，从而让服务提前一步、精准一步。”街道综合办公室科长孙颖说道。

在建设“陶然数治”平台过程中，社区工作人员的信息录入是“数据底座”的保障。龙泉社区党委书记张学燕坐在办公桌前，打开手机登录“西城家园”小程序，准备进行居民数据更新。她先在下拉菜单中选择社区、网格，再精准定位到具体栋楼、单元，此时的系统已自动列出每一户的基本情况，包括户籍状态、年龄结构、特殊标签等。“一单元101室有一位80岁独居老人，汛期需要特别关注。”张学燕一边操作，一边解释。

如果发现新增住户，社工会现场完成信息补录，包括人员基本信息、适龄标签，并在备注栏中记录走访情况。此时的“陶然数治”平台则会主动链接上一级信息库对接，自动验证新增住户身份合法性。与此同时，街道相关科室、养老驿站、民政部门等都能第一时间看到区域内人员信息变化。

有了数据支撑，“陶然数治”通过可视化管理让信息一目了然。打开平台，可以看到“专项监测”“数据底座”“工作台”等功能模块，进入系统后，立体化的电子地图中辖区楼宇以不同颜色标示，点击某栋楼会弹出详细的“楼宇档案”。下方的功能栏还可以一键切换至“托育服务”“文件档案”“养老资源”等专题图层……实现信息按需呈现。

孙颖介绍道，“陶然数治”平台核心是构建一个全要素、可更新、可调用的“数据底座”。它可以将辖区人口、房屋、楼宇、组织、事件等信息统一归集到一套标准化体系中，与市、区两级的数据资源打通，实现多源信息的自动比对、去重、更新。这不仅是技术整合，更是治理理念的转变——从“人找信息”到“信息找人”，从“事后应对”到“事前预判”。目前，陶然亭街道已经在10个社区和7个业务部门试点应用“陶然数治”平台管理功能权限。

精准画像实现按需服务

如果说数据底座是“陶然数治”的基础框架，那么精准画像就是赋予数字化平台的细节笔触。在“陶然数治”平台建设中，陶然亭街道专门搭建了四级标签体系，涵盖人口基础、帮扶人群、服务需求、治理风险四大类，总计282个精细化标签，为地区基层治理绘制出多维立体的数字画像，让每一项服务都能找到精准的落点。

在“陶然数治”平台上，鼠标轻轻一点，一位居民的综合画像便呈现出来：年龄段、健康状况、家庭结构、社保类别、是否签约家庭医生等信息一应俱全。更重要的是，平台通过“陶然口径”这一统一标准，把来自不同科室、不同系统的数据统一整合，确保无论哪个部门调用，都能看到一致且实时更新的信息。

“标签不是为了分类居民，而是为了更好地提供服务。”孙颖解释道。比如，高龄老人标签不仅记录年龄，还会同步关联其健康档案、紧急联系人、居住楼层等信息。行动不便人员标签会附带康复需求、无障碍设施适配情况。低保标签则与民政救助、帮扶记录直接关联。

当下正值防汛期关键时期，张学燕利用“陶然数治”平台调取了高龄老人相关信息，并按照网格责任分布，要求社工上门送服务，包括查看房屋内是否存在安全隐患，提醒老人做好紧急撤离的准备等。与此同时，陶然亭街道防汛专班时刻紧盯数据变化，一旦发现有老人出现紧急求助情况，便会第一时间前往现场，展开救援。

“过去我们做服务，靠的是人熟、地熟、情况熟，现在加上平台大数据支撑，这些‘熟悉’的信息可以在所有基层工作人员面前铺陈开来，减少了不同部门人员间的沟通频次，提升了协同作战、精准服务的能力，让真正有需求的人可以在短时间内得到更为全面的服务。”一位社区书记感慨道。精准画像的背后，是街道对数字化治理温度的坚持。标签不是冰冷的代码，而是通往居民真实生活的入口，每一个标签，都是一扇传递关怀的门。

数据赋能构建双向通道

有了细致入微的精准画像，信息流动效率成为下一个提升点。在区数据局的大力支持下，街道“陶然数治”平台率先打通了市级数据下沉的“高速公路”，将市级回流数据、街道业务数据和社区基础台账这三大类“源头活水”汇聚到统一的数据底座。通过智能化的定期核实比对，实现了“一表通”，彻底告别了多头填报、重复录入的烦恼。

更关键的是，平台构建了一条双向流动的数据链。一方面，市级数据的精准下沉，节省了基层高达53.3%的数据采集工作量，让社工们从繁重的表格中解脱出来。另一方面，依托社工日常走访、分片包户机制动态更新的社区信息（如居民需求变化、房屋状态变动等），“陶然数治”平台又得以高效、规范地“反哺”给上级部门，补充和完善了市级数据库，实现了数据的双向更新与“保鲜”。

这种数据双向流动的威力，在近期的防汛工作中得到了生动体现。7月底，一场强降雨预警发出。相关部门工作人员迅速打开“陶然数治”平台，防汛系统根据历史数据和实时气象信息，精准圈定了辖区内10处低洼院落的15户重点关照家庭，其中包含7户独居老人和3户行动不便的残疾人。名单、地址、联系方式、监护人信息一目了然，甚至标明了每户房屋的结构风险点。“这要放以前，得翻好几个台账，打电话挨个社区问。现在，一分钟内所有信息齐全了。”工作人员立刻通过平台将名单和转移指令一键派发至相关社区网格员。收到任务后，社工迅速带着预警信息上门，成功协助其中2户危房居民在暴雨来临前安全转移。

数据的深度应用远不止于此。街道与民政部门紧密协作，利用平台强大的统计计算能力，高效梳理辖区老年群体的个性化需求。养老驿站的服务因此变得更加高效精准。民生保障办公室科长张斯裕对此深有体会：“过去收集老人用餐、助浴需求等，靠excel表一个个录入、汇总，眼花缭乱还容易错。现在平台一开，哪家驿站服务哪些老人、各自什么需求偏好、预约情况如何，实时更新，‘一眼便知’。”而后驿站负责人便可根据这些实时数据，灵活调整餐食种类、活动排班，街道也能更精准地指导驿站优化服务。81岁的独居老人刘奶奶最近就发现，她喜欢的软烂菜品出现得更频繁了，“好像他们知道我想吃啥似的”。

数据的双向流动，还在让治理更精细。目前，街道正依托平台细化楼宇信息，产权人、管理人、网格负责人、包片社工等“属性标签”即将上线。“以后企业反映问题，平台一点就知道该联系物业还是产权单位，不用再像以前那样‘层层转办绕圈子’了。”孙颖介绍说。

深化网格激活基层治理

基层治理的“最后一米”，关键在于网格。“陶然数治”平台的赋能，让陶然亭街道的网格体系实现了三大突破性跃升：

一是管理颗粒度前所未有地精细。从原有的10个社区、70个网格，精细划分到941个楼门单元，形成了“街道—社区—网格—楼宇—楼门”五级管理架构。网格员和社工们，依托“包片联户”机制，利用移动终端实时采集、核实、更新信息，精准识别帮扶需求人群。平台成为了他们手中的“超级台账”。

“您看，每个楼门都在平台上有了‘身份证’，哪个楼门有独居老人、哪个是出租户，点进去清清楚楚。”大吉巷社区党委书记田琼是平台的深度用户，此时她正滑动手机屏幕，平台上的网格地图正实时显示着网格员的走访轨迹。

据了解，作为首批三个试点社区之一，大吉巷社区的社工们每天都在“高强度”使用。“以前查个居民信息，得翻厚厚的纸质底册，费时费力。现在‘一键查询’，太方便了。”田琼说。更让她放心的是信息安全和权限管理，“居民的隐私信息得到更好保护，只有负责该区域的网格长才能看到自己网格内居民的详细信息。”社区12名网格员、5名网格长的工作状态在平台上也一目了然，“谁入户了、几点去的、走访了哪家，后台都能看到，方便管理调度。”管理更精准，服务自然也更贴心。据悉，自8月以来，社区1095户居民的入户走访率已超90%。

二是响应速度大幅提升。网格员作为“前哨探头”，发现问题通过移动端即时上报平台。平台则强化了与“西城家园”“数字红墙5.0”“红墙先锋报到”等区级系统的衔接，推动问题“自下而上”高效流转，实现矛盾源头化解。

田琼分享了一个鲜活案例：“今年社区重点推行‘网格精细化’，我们想给出租户和退役军人加个管理标签。在微信群里跟街道和开发公司一说，当天下午两个新标签功能就上线了。”社工艾卫卫对此深有感触：“前阵子要做少数民族统计，通过数据底座的标签筛选功能，几分钟就精准统计出来了，效率与以前相比真是天壤之别。”平台上线后，社区通过网格化管理吸附的工单量已占总量一半以上。

三是参与广度的拓展则让治理有了“众人拾柴”的温度。如今平台不仅能发布社区活动、征集居民意见，还能发起线上投票。令人欣喜的是，街道“陶然小哥”等新就业群体也被积极引导融入网格治理体系，成为发现上报安全隐患、协助处置突发事件的“流动哨兵”，社区共治力量得到显著增强。

AI预判推动未诉先办

“系统提示：龙泉胡同片区近3个月有多起‘堆物堆料’投诉，结合季节因素，预判未来两周可能出现类似诉求高峰，建议提前排查。”一大早，街道全响应中心就收到了平台的AI预警。这是“陶然数治”依托DeepSeek大模型与“基层治理1.0”结合后，交出的“未诉先办”答卷。

一次，居民通过12345反映“小区路灯不亮”，平台不仅识别出核心问题是“3号楼西侧路灯故障”，还通过分析历史数据发现该区域近半年已有多次类似投诉，推测可能是线路老化，而非简单的灯泡问题。“这次我们直接联系相关部门彻底检修了线路，从那以后再没接到过此类投诉。”孙颖说。

政策匹配则让服务少走弯路。前不久，一位居民咨询“灵活就业人员社保补贴”，平台自动关联了相关政策文件和相似案例，工作人员对照着就讲清了申请条件和流程，“居民满意，我们也省心。”值得一提的是，系统还能通过录音、录像等方式分析居民反馈时的语调、表情——若回访时发现居民语气敷衍，会标记“需二次跟进”，确保服务不“走过场”。

孙颖告诉记者，虽然早期版本已实现数据汇聚、网格管理等基础功能，但在细节打磨上还有提升空间，这些正是大家接下来要啃的“硬骨头”。

“数据‘跑’起来，干部‘沉’下去，服务‘实’起来。”面向未来，“陶然数治”的升级路径已然清晰。街道将以党建引领为核心，在“基层治理1.0”基础上持续发力：一方面强化数据治理，通过建立数据更新考核机制，让“数据底座”的鲜活度再提升，确保每一条信息都能精准对接群众需求；另一方面深化场景应用，把平台功能与居民生活、社区治理的高频场景深度绑定，真正实现“问题早发现、矛盾早化解”，让共建共治的热情在数字平台上持续升温。

记者付善元邰绍峰任钗宁文姜灏摄