“我开学就上六年级了，希望小学毕业前能回来住进新房子，站在大窗户前看到我的学校。”这是住在西城区三里河一区28号的一位小居民写下的心愿。如今，随着西城区探索实施的第二例危旧住宅楼改建案例——三里河一区28号危旧楼改建项目按下“快进键”，居民们“住好房、住安全房”的期盼正加速照进现实。

作为核心区首例“拿地即开工”的工程建设项目，该项目创下令人惊叹的审批速度：24小时内核发项目备案与选址意见书，48小时内完成多规会商意见审批，土地划拨、规划许可、施工许可等核心证照更实现“单日办结、四证（四证是指土地划拨决定书、建设工程规划许可证、施工许可证、门楼牌号编制确认手续）齐发”。整体审批用时较承诺时限提速90%以上，不仅刷新了西城工程建设审批新速度，还为民生改善与城市品质提升注入强劲动力。

老楼“困境”催生更新迫切性

54户居民的“安居梦”

三里河一区28号楼建于1978年，为地上5层、地下1层的住宅楼，共3个单元54户居民。因楼龄长、缺乏维护，楼体结构老化、外墙开裂、厨卫空间局促、管线混乱等问题突出，且未做抗震加固和外墙保温，严重影响居民生活质量与居住安全。

近来，居民多次通过社区、街道向政府反映诉求，强烈要求纳入城市更新危旧楼改建范围。西城区始终将“人民至上”作为城市更新的出发点，在充分调研民意的基础上，将该楼纳入危旧楼改建范围，通过“党建引领+多方协作”模式，组建由主管区领导统筹、多部门联动、实施主体与属地街道协同的工作体系，仅用100天就实现了54户居民100%签约、100%搬家，为项目顺利推进筑牢了群众基础。

三大“首次”破局

核心区城市更新的“西城智慧”

“从‘忧居’到‘宜居’，不仅要改得快，更要改得好。”西城区相关负责人表示，因此，三里河一区28号危旧楼改建项目创下了核心区城市更新的多个“首次”突破，做到以制度创新激活项目建设“加速度”。

01

审批革命：数据跑腿替代企业跑腿

西城区在三里河一区28号危旧楼改建项目中打出制度创新组合拳，实现立项用地、工程审批全链条“全程网办”。项目备案、土地划拨、选址意见书、多规会商意见、规划许可等关键手续告别纸质流转，通过数据共享破除部门壁垒，真正让“信息多跑路，企业零跑腿”。

02

速度飞跃：小时级审批刷新行政效能

该项目创下令人惊叹的审批速度：24小时内核发项目备案与选址意见书，48小时内完成多规会商意见审批，土地划拨、规划许可、施工许可等核心证照更实现“单日办结、四证齐发”。传统审批流程中的时间空窗被彻底压缩。

03

模式破题：“拿地即开工”首现核心区

西城区通过流程再造，使土地划拨、规划许可、施工许可实现“同日办结、同步核发”，使该项目成为核心区首个“拿地即开工”标杆。这一突破性模式为高密度建成区的更新项目提供了可复制、可推广的“西城样板”。

金融创新“解民忧”

从“改不起”到“改得起”的跨越

危旧楼改建，资金从哪里来？这是许多居民最关心的问题。三里河一区28号危旧楼改建项目中，部分居民因房产已抵押、无力承担改建成本而陷入“想改却改不起”的困境。为此，西城区联合市金融监管局、市规自委及北京银行，创新推出“个人住房改建贷款”业务，为居民融资扫清障碍。

“这项贷款允许在存量房屋已有抵押基础上，作为‘二次抵押’担保，银行根据改建成本核定贷款金额，有效化解了我们的资金难题。”居民李女士说。不仅如此，项目还构建了“四联办”全链条服务体系，将改建前房产抵押权注销登记、改建前房产注销登记、改建后房产首次登记、改建后房产抵押权首次登记四项工作有序衔接。

此前，区住房城市建设委成立的三里河一区28号危旧楼改建项目专班走进楼门宣讲该项目相关政策。市规自委西城分局已选派党员业务骨干提供上门服务，现场指导办理签约手续。“从政策研究到手续办理，政府部门全程‘陪跑’，让我们心里特别踏实。”居民们纷纷点赞。

从“拆旧”到“建新”

未来家园更宜居

如今，三里河一区28号危旧楼改建项目已正式开工，下一步，西城区区属企业——天恒集团将加快推进新建住宅楼建设。该项目将在原址重建，不仅解决老楼结构安全、功能缺失等问题，还将优化户型设计、加装电梯、补齐设施短板。“新房设计更合理，采光更好，还有电梯，以后老人孩子上下楼都方便了！”居民们对未来充满期待。

西城区相关负责人表示，三里河一区28号危旧楼改建项目的推进，是西城区住房城市建设委在城市更新领域的又一生动实践。下一步，区住房城市建设委、市规自委西城分局等部门将继续指导实施主体加快手续办理，力争实现“交房即交证”，让居民早日回迁。而那位期盼“站在新家窗户看学校”的小居民，也将在不久的将来，迎来属于他的“新学期”与“新家园”。

从危旧楼到“好房子”，从居民“心愿清单”到政府“实事清单”，三里河一区28号楼的蜕变，正是西城区以城市更新破解民生难题、以制度创新激发城市活力的缩影。在这里，每一个政策的创新、每一项审批的提速、每一次流程的优化，都承载着“人民城市人民建，人民城市为人民”的初心与承诺，让“老西城”在更新中焕发“新活力”，让居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

文字：石伟

图片：市规划自然资源委西城分局

校对：王昭 卢熙

责编：王昭

审核：侯明月

签发：李卓