编者按
固本强基,方能行稳致远。基层检察院是检察工作的基石,是推进党的检察事业创新发展、行稳致远的根基所在。北京市检察机关牢固树立大抓基层鲜明导向,围绕落实最高检关于科学构建检察“大管理”格局、一体抓实“三个管理”的部署及市检察院党组落实要求,组织开展了基层检察院“一院一品”典型事例征集活动,全面展示了基层检察院在检察业务、检察队伍、检察政务等领域的管理实践中,以高质效管理促进高质效办案的新思路新举措新成效。“京检在线”将陆续展示特色鲜明、成效突出、可复制借鉴的优秀品牌事例,以供学习交流。
今天展示的是检察业务管理篇之顺义区检察院:打造“顺新智管”品牌 做实高质效办好每一个案件。
品牌特色亮点
顺义区检察院立足“顺新顺益·顺心顺意”院建设,将构建检察“大管理”格局、一体抓实“三个管理”置于推动检察工作高质量发展的重要位置,着力打造“顺新智管”检察业务管理品牌,即聚焦业务管理,以纵向穿透链精准目标传导;聚焦案件管理,以横向协同网连接履职节点;聚焦质量管理,以立体闭合圈驱动贯通升级,并将首创的“数字图景3.0”建设、全链条内部监督机制、检力资源管理模型及四维人才培养模式等深嵌并赋能管理工作,实现以高质量检察管理推动高质效履职办案。
品牌主要做法
一
以纵向穿透链精准目标传导,把准业务管理风向标
严格落实“检察业务是检察职能的具体体现”“业务数据是业务管理的基础”要求,构建宏观管理为统领、专门管理为枢纽、自我管理为基础的全方位、立体化检察业务管理组织体系。一是检委会宏观管理机制化。完善检委会“议事+议案”宏观管理机制,制定检委会议事议案范围、议程规范等制度文件,专题研究数智赋能检察业务的方法路径,以理念变革推动实践创新。二是案管专门管理系统化。在“宏观质效分析+业务信息质量监管”上下功夫,创新“双周检察管理参阅+月度办案质效分析+季度宏观业务质效分析研判+按需专项分析”的数据分析体系,有效破解制约检察工作高质量发展的瓶颈问题。三是办案部门管理自主化。压实部门负责人主体责任,建立检察官责任制、质效员通报、联席会专题研学等机制,以争做红旗手、创先争优榜等方式,强化自我管理,提升管理质效。
二
以横向协同网连接履职节点,激活案件管理倍增器
围绕“案件是检察履职办案的基本载体”要求,以守牢案件管理主阵地、创新专班化管理新模式、探索数字赋能智慧管理等途径,激发案件管理倍增效能。一是守牢案件管理主阵地。持续优化办案职权划分,坚持案件分配繁简分流、轻重分离、快慢分道,确保案件分配公平合理。深化流程管理,建立常规监控与周集中核查、数智与人工核查的“双结合”案件信息核查机制,运用“案卡巡逻车”及时提示纠偏。强化实体管理,落实检察办案职权清单,压实各类主体监管责任,确保案件经得起检验。二是打造专班管理新模式。围绕涉外检察、护航新能源汽车产业高质量发展等中心工作,组建8个跨部门专班工作组,通过任务分配、定期调度、成效评估等方式,提升综合履职成效。新能源汽车专班工作组通过公益诉讼检察推动新能源汽车充电服务乱象整治,实现辖区充电设施终端取消限定最低消费金额,整改成效辐射全国7万余个充电终端;延伸专班模式经验,与津冀检察机关共同打造护航京津冀智能网联汽车科技生态港联动服务检察品牌。三是数字赋能智慧管理。以“数字图景3.0”建设赋能数智管理,结合各部门管理需求量身定制22项重点任务,加速研发办案流程管理自动化等工具,实现对办案期限和节点的常态化预警和提醒,有效防控“积案”“挂案”。依托生成式人工智能检察应用联合实验室顺义工作室及北京理工大学共建实验室等平台,推动数智管理项目建设。
三
以立体闭合圈驱动贯通升级,守住质量管理生命线
落实“案件质量是司法办案的生命线”要求,以案件质量检查、全链条内部监督、管案与管人贯通的管理闭环,守住案件质量底线。一是创新开展案件质量检查。建立部门案件质量自查、互查机制,严把案件质检程序。针对不起诉案件,创新“部门自查+案管复查+检委会审核”模式,必要时衔接启动案件评查的工作机制,切实把准案件质量关。二是实现全链条内部监督。组建案件质量评查专班,联动案件评查、反向审视与质效分析研判,适时开展专项评查。贯通案件评查与政治督察衔接,将评查问题纳入督察清单,将督察发现的疑似问题案件纳入评查范围。理顺案件质量评查-反向审视(信访申诉案件为重点)-检务督察追责惩戒关系链条,制定相关工作办法,实现内部监督闭环。三是贯通“管案”与“管人”。运用全国首创并获市检察院双认证的检力资源科学管理数据模型,调配办案力量、匹配专班人才,应对“案多人少”矛盾。贯通年度考核与案件质效及全链条内部监督结果运用,实现“以案管人”“以人促案”的良性循环。构建“精品案例培育、骨干人才培护、检察品牌培树及智慧检务培研”四维培养模式,以“顺新·三度”检察文化激发队伍活力,为高质效办案提供坚实人才支撑。