2025年中国国际服务贸易会以“数智领航，服贸焕新”为核心主题，北京方案展紧扣“促进城市精细化治理、服务人民美好生活”主线，全景式呈现数字技术赋能城市高质量发展的鲜活实践。作为城市治理数字化转型的先锋力量，北京市城市管理综合执法大数据平台凭借创新实践吸引全球目光，成为彰显“北京服务”品牌魅力的亮丽名片。其中，非现场监管模式的深度应用与亮眼成效，更是此次展示中增光添彩的一笔。

近年来，北京市城管执法局锚定“非现场监管为主、现场检查为辅”核心原则，以科技赋能破解“执法扰企”痛点。既坚守执法底线、维护城市管理秩序，又为市场主体松绑减负、释放发展活力，成功探索出一条超大城市法治化营商环境建设的创新路径。

智慧城管“云监管” 非现场执法显效能

走进北京市城管执法局指挥大厅，城市管理综合执法大数据平台的非现场监管功能尤为亮眼。“智慧城管” 融合指挥界面左侧，餐饮燃气检查、河道巡查等重点点位实时动态清晰可见，筑牢非现场监测基础；右侧依托近三年12345诉求数据，精准提炼高发违法信息，为非现场监管锁定目标、提前部署提供支撑。从违规施工抓拍，到结合分类分级执法勾勒企业精准“画像”，非现场监管全流程痕迹清晰可溯。这一“隔空监管、精准发力”的执法效能，核心源于大数据平台的全链条赋能，既确保监管不缺位，又实现执法不扰企，尽显北京城管一体化综合监管的高效优势。

城市管理综合执法大数据平台不仅能通过视频识别精准发现商户经营中的问题，更能实现高效指挥调度，非现场监管效能凸显。在石景山区，“视频事件智能分析系统”化身非现场监管的“隐形管家”，既守护城市秩序，又不扰企业经营。该系统依托人工智能摄像头全天候监测，精准捕捉店外经营、乱堆物料等高频违规行为。此前，辖区一家水果店临时在门口摆放西瓜，系统实时识别后，立即自动向商户负责人手机推送整改提示，商户10分钟内便完成整改，全程“不见面、零打扰”。数据显示，石景山区60%的违规问题在非现场提示阶段即完成整改。这种模式既大幅降低了执法成本，又最大程度减少了对企业正常经营的干扰，让非现场监管成为优化营商环境的坚实支撑。

协同联动破壁垒 非现场监管促共治

围绕城市治理重点任务，北京市城管执法局以非现场监管为核心抓手，依托城市管理综合执法大数据平台“一库汇聚融合、一端智慧执法、一网协同联动、一图指挥调度”四大核心功能，在城管执法的多个领域构建“纵向贯通、横向协同”的非现场监管应用体系。平台通过数据融合打破“信息壁垒”，靠协同联动破解“部门壁垒”，用资源共享打通 “数据孤岛”，推动执法模式从“联合执法”向“非现场主导的综合执法”转变，让跨领域、跨部门的非现场监管精准落地，守牢监管底线。

渣土运输一直都是城市治理的“顽疾”。近日，北京市城管执法局以“强化协同联动、推动共治共享”为导向，依托非现场监管成功查处一起跨省货运车辆违规偷运建筑垃圾案件，让“伪装”的违规车辆无处遁形。

执法人员巡查中发现一外地货车午夜行驶异常、行为遮遮掩掩，随即启动非现场监管协同核查流程。通过联动调取建筑垃圾运输平台备案数据，比对施工方报备出土量与工地2000余车次电子运单，精准锁定车辆荷载总量与实际建筑垃圾产生量的明显差距，为案件查办筑牢数据基础。

同时，借助多部门协同联动机制，整合北京市治超联网管理信息系统、建筑垃圾管理与服务平台数据及视频探头监控资源，跨领域共享数据、协同溯源，精准勾勒出该外地货车违规行驶轨迹，最终证实其“伪装”成普通货运车偷运建筑垃圾的违法事实。此次案件查处，以非现场监管为纽带，串联起多平台数据协同、多部门联动共治，既实现跨区域违规行为精准查处，更彰显了协同共享赋能执法的高效与精准，为城市治理共治共享提供了生动实践。

非现场监管“精准画像” 分类施策激活市场动能

“既要做到对企业‘无事不扰’，又要做到监管‘无处不在’，这是我们推进非现场监管的重要目标。”北京市城管执法局工作人员表示。为实现这一目标，北京依托城市管理综合执法大数据平台，建立分类分级执法模式，为企业精准“画像”，让监管更具针对性、服务更有温度。

北京市城市管理综合执法大数据平台针对不同领域、不同主体的违法风险差异，研发分类分级执法模块，汇集企业日常行政检查、行政处罚、信用评价等多方面数据，为监管对象建立动态“信用画像”，对各类责任主体进行分级认定，根据企业信用等级、行业风险程度动态调整监管频次，实现“一类一策”精准监管。

对信用良好、无违规记录的企业，大幅减少现场检查次数，比如一家经营多年的老北京知名涮肉馆，因长期合规经营，仅需接受年度一次的联合检查，彻底摆脱“重复迎检”负担；对存在轻微违规的企业，以行政指导、口头提醒为主，像某连锁包子铺分店刚开业时，店长因不熟悉规定出现店外经营行为，执法人员未予处罚，而是上门讲解法规、手绘图示答疑，帮助企业快速规范经营；对屡教不改、风险较高的企业，则加大非现场监管力度，必要时开展现场检查。

日前，针对通州区某工地频繁出现施工扬尘、多次使用非备案车辆运输建筑垃圾，城管执法部门一方面，明确要求涉事责任主体针对全部问题启动整改工作，确保限期整改到位；一方面协调区城市管理委对涉及违规的运输单位进行约谈，对该涉事运输企业的信用分值予以相应扣减，通过信用惩戒手段强化企业主体责任意识，督促其严格遵守建筑垃圾运输管理相关法律法规，杜绝违法违规行为再次发生。

2025年以来，北京城管系统以科技为翼、向创新赋能，非现场检查占比同比跃升40.4%，涉企现场检查发现问题率同步提升22.7%。这组亮眼数据背后，是非现场监管模式的深度落地与效能释放，既以精准化、智能化监管筑牢城市治理底线，彰显执法力度；又以“无事不扰、有事速办”的柔性服务传递执法温度，为超大城市法治化营商环境建设与精细化治理升级注入强劲动能。