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全市检察长会议强调,差异化加强检察服务保障体系建设。这是北京检察机关着眼破解“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”问题,统筹把握首都“四个中心”功能建设的总体要求和目标任务,立足不同区域功能定位与发展需求,运用供给侧结构性改革机制原理,深化运用“三个结构比”指导破解检察产品供给不足、质效不高、结构失衡问题,增强检察供给与新时代首都发展需求的适配性的重要举措。
全市各级院按照会议要求,精准把握区域功能定位和发展需求,提高检察履职与区域经济社会发展大局工作适配性,持续推动检察“履职效能”与“制度赋能”相统一,取得了一定成效。“京检在线”开设专栏,集中展示各级院差异化加强检察服务保障体系建设的经验成效,以期在交流互鉴中,助力提升从全局谋划一域、以一域服务全局的整体效能。
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为深入贯彻落实全市检察长会议“差异化加强检察服务保障体系建设”决策部署,石景山区检察院以服务保障石景山区城市更新和产业转型两大战略为目标,突出“四个聚焦”优化检察服务供给,服务助力石景山区统筹做好“四个融合”文章。
聚焦打造京西活力新空间
服务保障城园融合
护航服贸会“一会一址”筹办。建立涉服贸会快速办案绿色通道,依法从快办理多人盗窃首钢废料车间废钢案、涉园区工程项目施工现场“黑加油车”案等案件,督促推动行政机关强化监管并在全区开展专项整治和执法检查,助力消除重点地区安全风险隐患。选派资深检察官入驻服贸会,提供“一站式”司法服务。

图为推动行政机关治理“黑加油车”,对非法储油、加油设备做无害化处置

图为检察官向观展群众普及知识产权相关法律知识
助力首钢园转型发展。围绕服务首钢园“会展小镇”建设,针对首钢园园区视觉通廊范围内景观展示,采取磋商、制发检察建议及“人大+检察”联动监督等方式,协同有关部门有效解决石景山(本山)庙宇存放杂物、废水排放、栏网破损、步道护栏断裂等问题,助力加强首钢园及周边景观设施安全管理。
融入涉外法治工作格局。探索“检察+侨之家”联动工作模式,召开检侨联席会议,以归侨侨眷一老一小群体为重点加强检察服务。与区侨联共同组织归侨侨眷参加检察开放日活动,积极为北京侨务工作贡献智慧和力量。


图为检察官在开放日中结合办理的真实案例为侨胞侨企解读民法典涉外条文并讲解日常如何规范借贷行为、防范法律风险
聚焦强化特色产业检察供给
服务保障产业融合
助推持续优化营商环境。针对行为人以虚假公证债权文书申请法院强制执行侵害企业合法权益问题,制发检察建议防范虚假诉讼与恶意执行干扰企业健康发展。聚焦信息网络、银行保险等行业领域,与区银保园管委会、专精特新企业等开展座谈问需,就建立金融风险联防联控机制、深化创新创造成果协作保护等达成共识,打造重点园区“检察+”服务新模式。
做实知识产权司法保护。服务石景山“电竞之城”打造,依法打击侵犯著作权、商标权等犯罪行为,创建“打击网络游戏私服大数据法律监督模型”,推动建立石景山区电竞产业知识产权保护与侵权打击协同联动机制。与北方工业大学共同设立“知识产权检察共同体研究基地”,以理论研究赋能知识产权检察实务高质量发展。办理的胡某某等18人侵犯著作权系列案入选《北京市检察机关护航版权产业高质量发展办案要旨》。

图为与北方工业大学共同为“知识产权检察共同体研究基地”揭牌,并聚焦大数据模型研发、知识产权保护等领域开展互动交流
助力防范化解金融风险。落实《北京市人民检察院关于充分履行检察职能服务保障北京“两区”建设的工作意见》,深化金融检察力度。运用“非法金融活动涉刑线索研判法律监督模型”,结合12345市民服务热线数据研判,发现非法吸收公众存款犯罪线索并依法开展调查核实和监督立案,筑牢金融风险“防火墙”。
聚焦助力西山永定河文化带建设
服务保障山水文化融合
加强文化遗产司法保护。围绕市委关于西部发展和西山永定河文化带建设要求,突出强化文物和文化遗产保护领域监督,在区委领导下,就辖区国家重点文物保护单位范围内文物保护、火灾安全隐患等问题,协同文旅、属地街道等单位形成公益保护合力,共同守护北京珍贵历史文化遗产名片。
助推生态环境品质提升。针对建筑施工项目部分渣土车号牌污损或遮挡进行建筑垃圾非法倾倒的违法行为,协同区城管、住建等部门召开专题推进会,就违法线索移送、建筑施工项目管理等强化监督,推动实现前端治理。服务区“国家森林城市”建设,严惩危害珍贵、濒危野生动物等破坏环境资源类犯罪,为维护区域生态环境提供有力司法保障。

图为与相关部门共同召开建筑垃圾处置案件磋商会
深化“最具幸福感城区”建设。2024年以来针对区域无障碍环境提升,立案行政公益诉讼案件12件、制发检察建议9份,监督无障碍机动车停车位设置数量不达标、设置不符合规范70多处问题整改,助力辖区非法占用盲道整治、公园无障碍环境建设,推动重点路段新装14处“智能辅助出行”装置便利残障人士出行。多措并举提升城市形象,增强人民群众获得感。

图为检察官邀请人大代表和残障人士代表一同回访辖区某商场地下停车库的无障碍停车位建设整改情况

图为检察官在石景山区苹果园大街十字路口处查看过街音响提示装置运行情况
聚焦加强民生司法保障
服务保障治理力量融合
守护群众舌尖上的安全。贯彻落实上级专项监督部署,就个别餐饮企业存在的肉制品掺杂掺假问题,向行政机关制发检察建议,协同开展跟进走访调查,凝聚工作合力。办理北京市首例食品安全领域销售伪劣产品罪刑事附带民事公益诉讼案,刑事指控及惩罚性赔偿请求全部获得审判机关支持。

图为与区市场监督管理局、属地街道市场监管执法部门共同对问题餐饮企业进行走访
强化未成年人权益保护。推动未成年人司法保护向基层延伸,在鲁谷街道关工委挂牌设立“向阳花未检工作办公室联络点”,建立“检察+关工委+社区”协作机制。创新“法治宣传+心理指导+沉浸式体验”模式,强化法治直播间等宣传平台建设,持续扩大法治宣教覆盖面。主动联合市公安局法制总队、区关工委等多家单位组建“护未大联盟”,开展法治市集活动,以未检综合协同履职拓展未成年人保护综合网络。


图为向参加法治市集的青少年发放《向阳花儿童保护手册》并一同体验校园欺凌知识问答游戏
维护农民工合法权益。立足区域转型期重点项目集中的实际,深化“根治欠薪”等专项工作,通过数据赋能、“支持起诉+”多维发力,联合区人社局、住建委等多家单位召开专案推进会,成功为147名农民工讨薪150万余元。针对办案发现的建筑工地工人权益未得到全面保障问题,依托该院与区总工会“一函两书”工作机制,协同区人社局等5部门会签纪要,推动48个重点建设工程项目为农民工参缴工伤保险,为劳动工人参与城市建设解除后顾之忧。

图为与区总工会召开协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者合法权益工作座谈会并为“劳动者权益保护”检察联络室揭牌