自北京市启动历史遗留项目“办证难”攻坚专项工作以来，市规划自然资源委海淀分局不动产登记中心（以下简称“中心”）始终坚持党建引领、问题导向和人民立场，勇于担当、主动作为，打破常规路径依赖，推出一系列创新举措，切实推动一批时间长、难度大、群众反映强烈的历史遗留项目实现办证突破，以实际行动守护人民群众的“安居梦”。
图片人员确认机制，破解“交叉选房”确权难题
海淀区友谊家园、永旺家园等回迁安置房项目在2024年整体办证路径打通后，因安置阶段普遍存在被腾退人员与所选房屋信息不一致的情况，严重影响个人产权证办理进度，为后续登记带来障碍。
为此，中心牵头组织开发建设、腾退实施、镇政府及相关审批部门多部门会商，制定专项确认政策。在坚持安置面积和补偿总额不突破的前提下，允许三代以内直系血亲经共同申请和联合审核后，对“交叉选房”予以置换确认，有效打通因历史操作与现实规范不符造成的“人房不符”堵点，为大批停滞已久的个人产权证办理工作按下了“快进键”。
创新推行“证缴分离”模式，扫清缺失购房发票障碍
金谷园小区及中关村东路105号院产权置换项目在办理个人不动产权证过程中，发现剩余5套房屋因年代久远，无法提供原始购房发票，导致业主无法按常规流程缴纳契税，个人不动产权证办理流程陷入停滞。
为切实解决群众急难愁盼问题，中心主动作为，牵头税务等相关部门进行深入研判。依据北京市《关于加快解决历史遗留项目不动产登记问题的实施意见》中“尊重历史、无错优先”的核心原则，并创新性运用“证缴分离”政策（即将不动产登记发证环节与相关税费征缴环节适度分离），提出了切实可行的解决方案：允许业主以历史购房收据替代缺失的购房发票，先行完成核税程序，同步办理不动产权登记。此举成功打破了因票据缺失导致的办证僵局，为该批业主顺利办理了不动产权证。历史遗留政策的有效运用，切实维护了群众合法权益，解决了困扰多年的历史遗留登记难问题。
创新道路命名认定路径，打通首次登记前置环节
海淀区六里屯安置房项目共有5个地块，其中4个地块已于2024年打通办证路径，最后一个地块因主出入口临近的道路建设单位尚未申请道路命名，导致首次登记前置环节受阻，迟迟无法进入首次登记环节。
为解决该项目办证堵点，破解难题，中心主动作为，牵头协调，组织项目单位、区公安分局及相关业务部门多次开会研讨，鉴于该小区存在多个主出入口，经会商决定创新解决思路，以其他已有道路命名的出入口作为主出入口，并据此办理门楼牌证明信，成功化解多年的登记梗阻，于2025年10月完成该地块首次登记，推动项目整体办证路径全面贯通。
创新人员与计税认定流程，推动复杂项目整体办证
温泉水岸家园二期（画眉庭院）项目位于海淀区温泉镇古莲路168号院，在办证过程中面临房屋性质认定不清、安置人员名单确认流程不明、房屋定价及契税减免政策适用性等历史遗留问题，严重影响了群众办证进度。
中心深入贯彻落实北京市关于解决历史遗留项目办证难问题的决策部署，充分发挥统筹协调作用，主动对接区房管局、区税务局、温泉镇政府、区北部办及相关开发企业，通过多方会商明确以下关键事项： 明确房屋性质为商品房，且需满五年方可上市交易；明确安置人员名单确认流程参照“三定三限三结合”定向安置房政策执行；明确房屋单价及契税减免标准，统一房屋计税金额的政策适用依据。通过上述举措，中心逐项打通该项目办证环节中的堵点、难点，并依托协同联动机制与专项服务通道，成功推动画眉庭院小区不动产登记路径全面畅通，于2025年9月完成首批产权证办理，为后续分批次登记奠定基础。
创新推行党员上门服务，精准破解“办证慢”难题
学府壹号院作为海淀区重点“保交房”项目，涉及业主890余户，目前办证率偏低。为加快办证进度，中心坚持党建引领，通过走访摸清症结，于2025年10月两次组织党员骨干进小区开展政策咨询与集中办证服务。
中心组建党员先锋专班，全程提供政策解读、材料预审、系统操作等全流程服务，确保高效办理；联合区税务局设立现场咨询点，提供契税、税收优惠等专业指导，实现“答疑—辅导—办理”一站式服务；主动对接开发企业，提前完成材料收集与场地布置，保障现场活动有序开展；通过业主群、社区公告等渠道广泛宣传办证流程，提升业主办证意识。 此次服务累计办理产权证200余本，显著提升小区办证率，探索形成“党建+服务”下沉新模式，为解决“办证难、办证慢”问题探索了新路径、积累了新经验。
坚守登记为民初心，持续书写惠民答卷。自2019年北京市启动历史遗留“办证难”专项工作以来，海淀分局不动产登记中心始终将解决不动产登记问题作为重要民生工程扎实推进。截至目前，全区已推动数十个历史遗留项目实现办证突破，累计发放不动产权证书4万余本，惠及群众数万户。每一项创新举措的落地、每一个项目办证路径的打通，都是海淀分局不动产登记中心践行“以人民为中心”发展思想的生动实践。不动产登记事关群众切身利益和社会和谐稳定。下一步，中心将坚持发挥党组织引领作用，紧盯历史遗留项目办证难点，持续攻坚克难。通过常态化开展上门服务等便民举措，不断完善服务机制，为更多群众提供高效、有温度的不动产登记服务，努力为超大城市基层治理贡献可借鉴的“海淀经验”。
本内容由海淀分局提供
