11月28日上午，我市召开海事赋能秦皇岛向海发展新图景新闻发布会，市海事局相关领导致发布辞并回答记者提问。实况如下：

发布会现场。记者 李铎 见习记者 刘剑 摄

秦皇岛海事局党委委员、副局长、新闻发言人 杨隽宁

各位来宾、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表秦皇岛海事局，向长期以来关心、支持水上交通安全和海事事业发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢！

2025年是“十四五”规划收官之年，也是秦皇岛奋力打造京津冀重要节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽和全国滨海旅游目的地的关键一年。秦皇岛海事局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，紧扣“保安全、促发展、惠民生”工作主线，主动服务海上新能源布局、港航物流畅通、滨海旅游提质等重点任务，以高水平海事监管与高质量政务服务，全力支撑能源保供“大通道”、护航绿色转型“新赛道”、筑牢水上安全“生命线”。截至10月底，我局累计安全组织大型商船进出港1.2万余艘次，安全监管旅游船艇7.6万余艘次，保障160余万海上游客“平安享行”和1.35亿吨货物海上运输，辖区水上交通安全形势持续稳定，为全市经济社会高质量发展提供了坚实可靠的海事保障。

下面，我从五个方面重点介绍我局服务保障秦皇岛涉海经济高质量发展的主要举措和成效：

一、融入现代海洋城市战略，打造绿电项目海事保障样板

发展海上风电、光伏等清洁能源产业，是秦皇岛市深入贯彻国家“双碳”战略、加快构建现代化海洋产业体系的重要抓手。我局主动对标全市向海图强部署要求，主动扛起服务绿色转型的政治责任，成立“平安海风”“平安海光”工作专班，坚持“安全与发展并重、监管与服务协同”，力争山海关海上风电、昌黎海上光伏项目稳妥有序推进。坚持“规划先行”，指导光伏项目预留搜救通道，推动锚地、航道科学调整并纳入港口总体规划，严格落实海上交通安全配套设施“三同时”要求（同时设计、同时施工、同时投入使用）；坚持“统筹兼顾”，优化项目选址布局预留港航经济发展空间，尽最大努力减少海上施工对海上交通功能的不利影响。创新打造“党建+安全”服务品牌，牵头组建由海事、建设、施工等多方参与的党建联盟，推动组织共建、风险共排、隐患共治，切实将党的政治优势转化为项目安全推进的治理效能。针对大型光伏网架等特种设备海上运输协调难、风险高的痛点，联合曹妃甸海事局建立跨区域共管机制，构建“源头管控、中途护航、终点保障”的全链条监管闭环，有效防范化解运输过程中的重大安全风险。

二、响应安全发展总体要求，织密海上搜救应急网络

统筹发展和安全是市委市政府对各领域工作的根本要求。面对海上活动日益频繁、风险交织叠加的新形势，我局坚决践行“人民至上、生命至上”理念，在全省率先推动六个沿海县（区）全部建立海上搜救中心，实现基层组织全覆盖，创新建立大型客船遇险结对互助互救机制，组织10家运营公司签署协议，提升自救互救效能，制定全省首个《海上搜救志愿者服务站管理办法》，从申请审核、日常管理、培训演练到奖励激励作出系统规范，有效赋能民间救援力量。全面摸排更新辖区专业救助、政府公务、渔业及社会船舶等应急力量分布，动态掌握民间救助力量装备与能力。通过举办搜救志愿者培训、开展综合应急演练、修订市海上搜救应急预案等，持续推动海上搜救体系向现代化、协同化、实战化迈进，切实筑牢守护人民群众生命财产安全的“海上生命线”。

三、紧扣综合交通枢纽定位，筑牢保通保畅与安全监管双防线

作为京津冀地区重要的节点城市和全国性综合交通枢纽，秦皇岛肩负着保障“北煤南运”畅通与百万游客海上出行安全的双重使命。一直以来，我局坚决落实“保通保畅”与“安全监管”并重要求，在能源物资运输保障方面，依托船舶交通管理系统，综合运用AIS、CCTV等科技手段，对电煤等重点物资船舶实施全程动态监控，高效运行“矿路港航电”电煤运输“6+N”协同保障机制，优化港前待泊区使用，提升通航效率，有效支撑了区域能源供应稳定。在船舶安全监管方面，推行旅游船艇“一船一档”和信用星级分级管理，实施差异化精准监管（五星级船艇电子巡查、四星级每日现场监管、三星级蹲守盯防），全力推动游艇俱乐部建设，严把准入关，引导建立完备的安全管理制度，目前辖区已完成备案游艇俱乐部2家。对辖区航运公司开展全覆盖安全管理体系检查，对船舶实施“全方位体检”，累计排查整治安全隐患300余处。加强辖区船舶试航活动安全监管，压实企业安全生产主体责任，组织安全警示教育和船员实操培训，年初至今已保障18艘船舶安全试航，有力支撑了交通物流高效运转和滨海旅游高质量发展。

四、深化商渔共治格局，服务平安海域建设

防范商渔船碰撞风险，是维护海上通航秩序、保障渔民生命财产安全的重要课题，也是市委市政府推进平安海域、和谐海洋建设的重点任务。我局努力构建“人防+技防+联防”工作模式，深入推进商渔船碰撞重大安全隐患集中整治活动。密集开展商渔船长“面对面”“互登互学”宣教，深入渔港、渔村开展商渔船防碰撞警示教育，9月1日以来发放安全材料5000余份。充分发挥VTS、CCTV、无人机等智慧海事信息化手段，设立点验线，加强商渔船交汇区等重点水域监控力度，“海巡0432”轮对商渔船碰撞高风险区开展常态化夜间驻守。与市海洋和渔业局共同签署《“商渔船联管中心”建设框架协议》，联合印发联合执法行动计划和违法违规信息闭环管理工作机制，推动政策互通、信息共享、执法联动。与海警、港航公安等部门提升海上执法力度，严厉打击各类违法违规出海活动，提升海上交通本质安全水平。2025年开渔至10月底，累计开展专项巡航71次、航行里程1159海里，出动执法人员500余人次，辖区通航环境显著改善，商渔船碰撞风险由“治标”向“治本”跃升。

五、关爱船员队伍发展，构建有温度的船员服务体系

船员是港航经济发展的基础力量，也是水上交通安全的关键力量。我局坚持“思想引领、服务保障、典型激励”三位一体，用心用情解决船员急难愁盼问题。建成“海志山合”船员驿站，为船员提供学习、咨询、休憩一体化服务；“小岳政务热线”24小时接听船员业务咨询与困难诉求；联合6家码头企业共同编制并发布《秦皇岛港口码头船员上下岸服务指南》，便利船员高效上下船；与天津海事法院秦皇岛审判庭建立司法联动机制，针对船员工资拖欠、劳动合同纠纷等问题开辟快速调处通道，已协助多名船员追回欠薪。将船员党建工作纳入全局重点工作，推动党员船员在保通保畅、生态环保等任务中发挥先锋模范作用，广泛宣传37年党龄老船员李秋民跳海勇救轻生群众的感人事迹，组织开展“党员优质服务示范船”创建活动，切实增强船员职业荣誉感、归属感，让海事服务既有力度更有温度。

以上是我局服务保障秦皇岛涉海经济高质量发展的一些具体举措和工作成效，简要介绍到这里，谢谢大家。

答记者问

市广播电台记者：

目前，秦皇岛海上绿电产业正在大力推进、快速发展，请问海事部门在保障沿海经济稳步发展、助力海上绿电项目建设方面，后续还将推出哪些创新性举措？

秦皇岛海事局通航管理处处长 刘科伟

答：感谢您的提问，下面我从三个方面介绍下相关工作。

一是聚焦海上绿电监管需求，优化整合现有举措，打造“一红二专三创四建五提升”特色监管体系。“一红”以联合党支部、党员先锋队促党建业务融合；“二专”建市级协调机制与县区级专班，明确职责形成协同治理；“三创”通过一体化执法、科技赋能、品牌集群提升监管效能；“四建”围绕船舶、人员、单位、项目建制度，实现全周期安全管理，实现监管水平和服务保障五方面能力全面提升。

二是推动海上风电、光伏场区的智能化与信息化升级。从保障海上风电场、光伏场及周边船舶通航安全的角度入手，整合并完善现有船舶自动识别系统、甚高频通信系统、水文气象信息采集系统、视频监控系统、网络传输系统等基础设施，打造河北海上新业态安全服务保障平台，达成现场监管可视化、远程通信一体化、平台运行智能化的目标，助力海上风电、光伏企业提高自主管理效率。

三是加强海上应急防备力量建设。充分发挥县区级海上搜救分中心制度的优势，加大适配光伏（风电）应急救援需求的装备投入，强化应急救援队伍建设与应急站点布局完善工作，同时加强作业人员安全培训，定期组织应急演练。此外，督促并指导海上风电、光伏施工及运维单位，根据作业人员数量配备救生艇、救助船等应急救援力量，确保在发生人员落水情况时，能够及时开展有效自救。

上述三个方面是我局正在谋划推进的重点创新举措，同时保障海上绿电安全建设的多项举措正在研究之中，后续将陆续推动出台，希望媒体朋友继续关注、支持，谢谢。

河北日报记者：

刚才工作情况中提到我市在河北省率先实现沿海县（区）海上搜救中心全覆盖，请问今年来沿海县（区）海上搜救中心具体有哪些发展措施？

秦皇岛海事局指挥中心主任 张尚英

今年以来，秦皇岛市在全省率先实现沿海县（区）海上搜救中心全覆盖后，市海上搜救中心办公室多措并举，统筹推进基层搜救能力建设。一是通过组织工作例会和桌面演练，系统讲解海上搜救职责、应急处置流程、值班规范及险情信息报送要求，先后赴海港区、山海关区、北戴河区、北戴河新区开展专项培训，结合辖区典型险情案例开展针对性指导；二是举办全市海上搜救志愿者培训班，全面讲授搜救体系、法规政策、浅水区搜寻、现场急救、消防救助等实务内容，同步宣贯并印发省内首创的《秦皇岛市海上搜救志愿者服务站管理办法》，推动志愿者服务规范化发展；三是联合能源企业、监理单位和施工单位开展船舶防台撤离、搁浅处置及人员落水等综合性应急演练，提升重点涉海项目在恶劣天气和突发情况下的协同应对能力；四是在实际险情处置中，相关县（区）搜救中心迅速响应、主动作为，及时核实信息、协调渔船参与搜救，有效发挥了基层力量在跨区域协作中的支撑作用。目前，各沿海县（区）海上搜救中心运行机制不断磨合完善，整体搜救效能持续提升，海上应急救援体系更加坚实有力。

网易新闻记者：

刚才工作情况中提到秦皇岛市“商渔船联管中心”，这是首次听说。请问“商渔船联管中心”的具体职责是什么？商渔船联管中心取得了什么工作成效？

秦皇岛海事局副局长 杨隽宁

“商渔船联管中心”是为加强海上商船与渔船的安全管理与协同治理而设立的跨部门协作平台，旨在通过整合资源、信息共享和联合执法，防范商渔船碰撞事故，保障海上交通安全。秦皇岛市“商渔船联管中心”由秦皇岛海事局、秦皇岛市海洋和渔业局共同建设，通过构建常态化会商、实体化运行、立体化执法、协同化应急、多样化交流的联动机制，成立“商渔船联管中心”工作专班，并抽调骨干执法力量驻点办公。

“商渔船联管中心”的职责包括：组织商渔船防碰撞安全警示教育，实现商渔船动静态信息实时共享，开展商渔船恶劣天气防抗及海上险情处置，制定联合行动计划并开展联合巡航执法，进行商渔船碰撞事故调查处理和矛盾调解，以及对商渔船违法违规行为依法处理等。

“商渔船联管中心”自成立以来，海事、渔业部门持续开展商渔船长“面对面”“互登互学”等活动，加强商渔船碰撞事故“以案释法”案例宣传；开展商渔船值班值守抽查点验，推进通讯不畅问题治理，及时发布海上安全信息；联合开展水上巡航执法，对船舶自动识别系统（AIS）使用、渔船非法占用航道、商船未避让作业渔船等情况进行检查。截至目前，“商渔船联管中心”高效运转，共疏导商渔船会遇情况200余起，协调力量清退航道碍航渔船近20次。

来源：秦皇岛Plus（全媒体记者：张婉）

编辑：崔婷婷  编审：高源