长期以来，我国科技成果转化率不高的问题始终是束缚创新驱动发展的关键瓶颈。这一困境的根源,在于技术供给与市场需求之间的巨大鸿沟。在此背景下，一种以需求为牵引、以应用为导向的新范式——“场景创新”，正以前所未有的力度被推进,成为破解这一难题的“金钥匙”。

传统的创新支持模式，多侧重于对技术研发端的“要素投入”。场景创新则彻底颠覆了这一逻辑，从“拿着锤子找钉子”变成了“找准钉子造锤子”。

随着国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》的发布，当前各地政府已将场景创新视为抢占产业高地、营造创新生态的突破口。城市，既是创新的“终极容器”，又是场景的“最佳母体”。

在这一浪潮中，各地实践精彩纷呈，各具章法：合肥前瞻性地建设“全域场景创新之城”，甚至开创了场景招商的新模式，为全国提供了宝贵经验；深圳依托“双区”建设，系统性地开放政务、医疗等海量公共服务场景，为人工智能等前沿技术提供了广阔的试验田；上海聚焦城市数字化转型，不仅通过“揭榜挂帅”机制发布需求，更创新性地运用元宇宙、数字孪生技术构建虚拟场景，让创新在数字空间中低成本试错、快速迭代；北京大力推行“监管沙盒”模式，为金融科技、自动驾驶等提供了受保护的“创新安全区”，为颠覆性创新扫清了制度障碍……

展望未来，城市场景创新工作必将朝着更高级的形态演进，有望呈现出三大趋势:

系统化与体系化：场景的发布将从零散、偶发走向常态化、清单化；市场化与专业化：政府角色将更多地从“划桨人”变为“领航员”，让市场机制在场景配置中发挥决定性作用；开放性与生态化：场景的开放将跨越企业边界、区域边界乃至国界。

归根结底，所有努力都指向一个共同的目标：构建一个需求牵引供给、供给创造需求的协同高效创新共同体。在这个共同体中，大企业的市场优势与小企业的创新活力相互激荡，基础研究的火花能迅速点燃产业应用的燎原之火。

本文系科技部《场景创新》杂志 2025 年第 4 期的卷首语