导 读

为全面落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，切实履行自然资源部门“两统一”职责，市规划自然资源委以“一张图”建设为核心载体，全面推动数字中国战略在京落地实施。在深入调研与多场景实践的基础上，近日，市规划自然资源委正式印发《北京市规划自然资源“一张图”建设工作方案（2025—2027年）》，标志着全市规划自然资源治理迈入业务重塑、系统整合、智能协同的数字化转型新阶段。

“一张图”：不止于“图”，更是治理体系的重构

“一张图”建设不仅是未来三年市规划自然资源委数字化转型的核心抓手，更是业务逻辑重塑与信息化融合的重要载体。它围绕“两统一”职责，构建起全市统一、业务联动、智能高效的规划自然资源数字化治理体系，为首都高质量发展提供坚实的空间治理支撑。

方案坚持“面、线、点”立体协同推进：

“面”上筑基

强化平台支撑，打造一体化数字基座；

“线”上贯通

梳理业务链条，实现纵向打通、横向联动；

“点”上突破

聚焦关键场景，以标杆应用带动整体提升。

通过系统化推进，推动规划自然资源治理从“分散探索”走向“体系统筹”，实现治理能力的全面跃升。

聚焦三大层面，构建智能协同新格局

筑牢“一个数字基座”，让数据“活起来、用得好”

以国土空间基础信息平台为枢纽，集成全市规划自然资源数据资源，打造“数据管理总枢纽+应用场景总门户”，推动空间治理向“数智化”转型。同步建设国土空间智慧决策平台（领导驾驶舱），增强调度与决策的科学性、实时性。通过跨业务数据融合，支撑产业用地分析、交通评估、资源研判与智能选址，实现“一图统管、一屏决策”。

贯通“四条业务主线”，打通协同“最后一公里”

围绕“高战略价值、强协同属性、大示范效应”的共性需求，率先在“规划传导、土地利用、审批服务、协同执法”四条主线上开展数字化重塑：

• 规划传导链
  

基于核心空间要素，落实各级规划联动传导机制，实现各类规划“纵向贯通、横向衔接”，确保规划实施“一张图”管控；

• 土地利用链

覆盖“储、供、用、管”全生命周期，实现土地资源与自然资源资产的智慧化管控；

• 审批服务链

整合规划实施、许可、审查、核验等环节，提升工程建设项目全流程智能化管理，持续优化营商环境；

• 协同执法链

构建“拆、治、管、用、督”一体化体系，推动治违、督察、执法三大核心业务深度融合贯通、闭环管理。

打造“多个标杆场景”，以点带面推动整体提升

在方案框架下，系统推进“首都规划大脑”、五环一体化规划研究、市政交通智慧评估、统一地理底图、实景三维北京、民情地图等N个标杆场景，通过典型场景的深度应用，形成可推广、可复制的数字化治理模式。

迈向“数智治理”，为首都发展注入新动能

《“一张图”建设工作方案》的出台与实施，是市规划自然资源委推动治理能力现代化的重要一步。下一步，我们将持续贯彻落实市委、市政府决策部署，以数字化转型驱动业务创新、服务优化与管理升级，构建智能高效的规划自然资源治理新体系，为首都高质量发展与城市精细化治理提供有力支撑。

一张图，一盘棋，一座城。我们正以数字之力，绘制北京可持续未来的空间蓝图。

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