近日，怀柔公路分局紧紧围绕“转作风、优服务、树形象”主线，在服务保障重大项目中展现新担当。由其负责审批的雁栖小镇热力管网穿越国道京漠线工程，成功突破粗砂漂石地层顶管施工技术瓶颈，仅用七天七夜安全完成穿越，以“北京速度”为怀柔科学城提供了坚实的供热保障。

主动服务

做好重大项目推进“先行官”

面对供热管网需下穿京漠线这一交通动脉的挑战，如何在保障通行不间断的前提下完成施工，成为项目推进的首要难题。怀柔公路分局主动转变作风，变“坐等审批”为“主动服务”。项目前期，组织专家进行联合论证，深入研判地质条件与交通影响，最终选定对道路通行干扰最小、安全系数最高的顶管施工方案。方案确定后，审批阶段持续提供超前服务，安排专人提前对接、全程指导，仅用3天即完成全部审批流程，办理时限压缩50%，为工程高效启动奠定了坚实基础。

政务服务大厅专人指导项目审批

技术攻坚

铸牢顶管穿越“安全堤”

进入施工阶段，供热管网穿越京漠线面临粗砂漂石地层的严峻挑战：地层自稳性差，渣土出土量远超正常值，极易诱发路面塌陷，严重威胁国道安全。分局将现场难题转化为科研课题，依托一线数据开展《北京市隧道下穿施工引起城市路面沉降的影响规律回归分析》专项研究，并将成果深度融合于工程实践。

顶管施工前洞口注浆加固

顶进过程中下管

下穿主路过程中不间断雷达探测

项目团队在施工中总结创新多项技术经验：一是通过设立试验段，采取封堵进仓口、调节泥浆比重等措施，精确匹配出渣量与顶进速度；二是在地面实施“双液浆”注入工艺，及时填充地层空隙，有效避免地面塌陷；三是引入第三方监测并结合 24 小时雷达扫描，实时掌握路面下方空洞与土体疏松情况。同时在顶管顶进全过程中，怀柔公路分局安排专业力量进行 24 小时旁站指导，确保各项技术措施精准落实到位。一系列举措系统提升了工程在复杂地质条件下的风险管控能力，最终实现“零塌陷、零事故”的安全穿越。

顶管机头破洞而出

穿越完成后管内雷达探测

固化经验

服务优化铺就“惠民路”

为促进经验制度化，分局积极参与北京市地方标准《涉路工程安全技术评价规范》编制，将分类管理、技术要求等固化为权威规范，推动个案创新向普适规则升级。该规范依据工程风险实施“简繁分流”，对一般项目推行以“安全评价表”替代传统报告模式，显著简化流程、节约成本。

怀柔公路分局聚焦“提质效”与“优服务”，构建起涉路工程分类审批与监管新机制。通过科学划分风险等级，实施差异化管控：一般项目压时限提效率，重大项目全过程严监管。此机制精准配置监管资源，降低企业成本，形成可复制推广的实践经验。此外，针对符合“非禁免批”政策的低风险工程，指导企业按流程申报，实现“当天申报、当天进场”。2025年以来，已高效办结此类项目25件。

实干惠民

做服务社会的“连心桥”

无论是保障雁栖科学城配套市政管线如期贯通，还是推动“煤改电”工程温暖千家万户，抑或是高效审批燃气、排水等民生管线改造项目，怀柔公路分局始终坚持为民办实事。

企业赠送的锦旗，正是对怀柔公路分局工作最生动的认可。雁栖诚泰热力有限公司副经理徐伟表示：“怀柔公路分局审批高效、服务热情，尤其在危大工程中给予的专业指导，让我们企业倍感温暖。”

从攻克技术难关守护安全，到优化审批服务区域发展，再到提速降费温暖民生，怀柔公路分局通过一场深刻的作风转变与服务革新，真正将“转作风、优服务、树形象”落到实处，形成了审批提速与安全强化并重、科技赋能与监管服务共进的实践经验，为优化营商环境和提升治理能力提供了鲜活样本。

（供稿：怀柔公路分局）