近日，自然资源部发布低效用地再开发试点第三批共26个典型案例，涉及14个省（市），北京市经开区火箭大街改造案例入选。

自然资源部自2023年9月部署开展低效用地再开发试点工作以来，已先后发布了三批累计62个典型案例。2025年6月，北京市房山区十渡平急两用社区服务中心案例已入选第二批典型案例。此次是北京市低效用地再开发项目第二次入选全国典型案例。

案例基本情况

北京火箭大街商业航天共性科研生产基地项目位于北京市经济技术开发区瀛海镇瀛昌街6号院，项目总用地面积6.3公顷，土地用途为工业用地。

2023年，北京亦庄城市更新有限公司成立北京亦庄星箭科技产业发展有限公司，收购原北京雪莲羊绒有限公司（简称雪莲羊绒）生产基地项目土地及房屋产权并作为项目实施主体，在确保土地用于产业的条件下，通过“拆除重建+升级改造”的方式，盘活存量建设用地，打造北京火箭大街，建设全国首个商业航天共性科研生产基地，吸引商业航天全产业链优质项目聚集，引领全国空天产业发展，实现低效产业用地提容增效。

项目于2024年1月取得北京经开区企业投资项目备案证明，2024年3月取得规划综合实施方案“多规合一”协同平台初审意见，2024年4月取得“多规合一”协同平台会商意见，2024年6月取得《建设工程规划许可证》。目前，项目主体结构已全面封顶。

主要做法

摸清家底。经开区结合功能定位，以严格工业用地管理，开展工业用地常态化、精细化、长效化监管为目标，通过工业用地摸底排查和综合评价，形成工业用地台账清单；建立工业用地项目综合评价体系，将土地分类分级，进行工业用地及其使用情况动态监测，推动A、B、C、D四类工业用地的分级分类精细化管理；针对不同级别类别工业用地，制定相应政策，加强优质项目奖励扶持，推进低效工业用地改造提升，实行全生命周期监管；建立信用监管应用场景，将工业用地综合评价结果纳入行业信用评价指标体系。经摸底清查与综合评价，雪莲羊绒主要生产环节已搬离，其产值、税收与产业类型均已不满足经开区高质量发展的要求，属于低效产业用地。

规划先行。2023年9月，《北京市促进未来产业创新发展实施方案》正式印发，提出在经开区等区域重点发展商业航天、卫星网络等细分产业。经开区作为北京市“南箭北星”产业布局中“南箭”的主要承载区，积极打造国内领先的星箭网络总部基地和创新高地。面对商业航天企业试验排产周期长、成本价格高等难点堵点，针对商业航天领域共性需求，经开区提出建设“火箭大街”，推动商业航天产业化发展能力快速提升。在此基础上，编制《北京亦庄空天街区规划设计》，提出经开区将围绕“三城一区”主平台和“四区一阵地”功能定位，充分利用好星箭网络企业集群化优势，全力建设北京亦庄空天街区。最先启动的“北京火箭大街”，拟建设全国首个商业航天共性科研生产基地，定位为空天街区商业航天共性科研生产基地项目，功能覆盖企业初创期、成长期、成熟期等全生命周期，服务研发、设计、制造、应用全产业链条，将以共性技术平台为驱动，加强创新供给，解决商业航天领域试验资源紧缺、测试服务供不应求的痛点，快速提升商业航天产业化基础能力，建设创新研发中心、高端智造中心、科技互动展厅，吸引商业航天全产业链优质项目聚集，引领全国空天产业发展。

科学建设。项目聚焦商业航天产业领域，打造全国示范性星箭园区。项目总建筑规模达14万平方米，整体按照“未来、开放、动感、绿色”的设计理念，布局1个中心（展示与运控中心），3个功能分区（一栋共性技术试验厂房、两栋工业上楼标准厂房、三栋总部研发中心）。其中，商业航天共性试验平台，总建筑面积约1万平方米，为商业航天企业提供十余项共性试验及共享制造服务，促进商业航天集聚发展。商业航天创新研发中心主要包括三栋多层生产研发楼，总建筑面积2.1万平方米，可作为企业总部使用，同时整合企业生产、研发、办公的综合需求。关键部件智能制造平台，包括两栋多层生产厂房，总建筑面积8.2万平方米，满足关键部组件、控制系统、卫星终端制造等企业生产需求。科技互动展厅，总建筑面积约0.33万平方米，建设商业航天远程测发控中心，实时接收火箭发射场数据，远程观摩火箭发射，实现在轨商业星座运行监控；搭建航天科普教育基地，培养青少年航天梦想，激发探索精神；设置航天科技体验中心，用虚拟现实的方式，提供身临其境的航天体验；此外，科技互动展厅中还将设置太空主题的咖啡厅、餐厅、健身房等特色生活配套，为人才提供服务。

技术支撑。为更好推动经开区可重复使用火箭工程研制，聚焦可重复使用火箭的高质量发展，北京亦庄星箭科技产业发展有限公司作为控股股东，联合蓝箭航天、星河动力、中科宇航三家行业优势单位，成立北京亦庄可重复使用火箭技术创新中心公司，重点围绕行业关键技术领域，切实推动可重复使用火箭共性技术、核心技术、前沿技术的创新突破，并统筹跟进调度液氧甲烷、液氧煤油等一批商业可重复使用火箭和液体发动机的研制，积极对接卫星发射需求，推动区域航天产业链发展，形成对国家占频保轨的重要力量支撑。

实施成效

提升土地效益，盘活低效产业用地。项目有效盘活原有低效工业用地，地上建筑面积从4.78万平方米增加至11.6万平方米，综合容积率从0.76提升至2.0，增加区域产业发展空间，实现土地集约高效利用。

强化产业链条，保障重大产业项目落地。项目建成后，北京火箭大街将集聚商业航天上游卫星及火箭制造企业，中游箭体装备、测控系统、地面终端及设施制造企业，下游通信、导航、遥感卫星应用服务企业，促进商业航天产业集聚，实现“以箭为主”向“星箭兼具”转变，支持星箭一体发展，助力经开区实现“千企联动、千星入轨、千亿营收”的商业航天创新集群发展目标。

下一步，市规划自然资源委将按照自然资源部有关部署，指导房山区、经开区两个试点地区深入推进低效用地再开发试点工作，学习借鉴各地先进经验，进一步盘活存量土地和低效用地，促进经济社会高质量发展。

本内容由开发利用处、经开区开发建设局、经开区分局提供