导 读

近期，市规划自然资源委昌平分局严格落实烈士陵园不动产登记专项工作相关精神和要求，全力开展专项确权登记工作，明晰产权主体与边界，解决历史遗留的权属问题。通过登记系统的相关数据和信息录入并核发不动产权证书，有效推动烈士纪念设施公益属性法定化，为红色资源筑起“保护基石”。

在2025年12月25日前，昌平分局全面完成区内昌平烈士陵园、上店烈士陵园、大汤山烈士陵园、桃林烈士陵园4处英烈纪念场所、共占地17921.63平方米的不动产登记工作，标志着烈士陵园正式获得法定权属认证。

专项工作意义深远，确保红色基因赓续

昌平区4处烈士陵园作为承载革命记忆、传承红色基因的重要载体，始终承担着爱国主义教育与英烈纪念的核心职能。自建成以来，这4处陵园在相关部门组织下，集中迁护了全区零散烈士墓，在历经多次改扩建后，先后安葬了数百位烈士忠魂，成为该区域重要的红色文化地标。然而，受历史沿革复杂、部分原始权属资料缺失等因素影响，各处陵园始终未完成正式不动产登记，对其规范化保护、修缮利用及功能拓展形成阻碍。

2025年初，自然资源部与退役军人事务部联合印发《关于开展烈士陵园不动产登记专项工作的通知》，部署推进相关专项工作。昌平分局高度重视、迅速响应、积极落实各项工作举措，助力红色资源保护法治化、常态化。通过专项登记，依法明晰陵园产权主体与权属边界，为其保护修缮、资金投入、管理运营提供坚实的产权支撑。同时将烈士纪念设施保护纳入法治化轨道，确保红色基因代代相传，具有重要的政治意义、历史意义与现实价值。

深研工作实施路径，创新多项攻坚举措

专项谋划，统筹推进。昌平分局成立由主要负责人挂帅、业务骨干组成的专项工作组，将烈士陵园不动产登记列为重点民生与红色资源保护项目，充分借鉴各地烈士公墓确权经验及历史遗留问题破解范式，累计召开各部门参与的协调会议10余次，多次前往实地勘查核验，有效打破部门协作壁垒，统筹推进登记各环节工作落地。

分析研判，明晰路径。针对陵园登记面临的历史资料缺失、权属认定复杂等难题，昌平分局探索“公益补办+流程优化”的创新路径，完成权属处置认定。一方面开展档案溯源补全工作，组织各方人员深入查找档案、走访属地老居民、查阅地方志，最大程度梳理补齐历史档案缺口。另一方面严格遵循“尊重历史、合法合规”原则，明确陵园作为公共公益类设施的属性，确认权属处置。同时，优化登记流程，将土地权属审查、地籍调查等环节前置，变“串联办理”为“并联推进”，压缩办理时限40%以上。

全程协同，建机立制。昌平分局借鉴此前形成的不动产登记“全市通办”的协同经验，积极对接区退役军人事务局、小汤山镇、兴寿镇、流村镇等部门，提升登记办理效率，加强与市规划自然资源委以及退役军人事务部门的沟通对接，争取政策支持与业务指导。专项工作组构建起“党建引领、部门协同、精准施策、高效办理”的工作体系，建立“横向到边、纵向到底”的联动机制，分阶段推进专项登记工作，提供“点对点”指导、“面对面”服务，简化流程、全程帮办，有效提升了工作成效。

梳理工作经验成效，构建长效机制

经过近一年的攻坚推进，昌平区烈士陵园不动产登记专项工作已顺利完成全部流程，成功核发不动产权证书，将烈士纪念设施保护纳入法治化轨道，实现从“事实管理”向“产权保护”的转变。此次专项工作探索出坚持以公益属性为导向，优先保障公共利益类设施确权；建立跨部门联动机制，打通政策落地“最后一公里”等核心工作经验，为后续各类红色纪念设施不动产登记提供了可复制、可推广的“昌平样本”。

未来，昌平分局将以此次登记工作为契机，进一步研究解决后续相关登记问题的堵点难点，充分做到流程优化、程序快捷，以扎实的工作成效，持续强化红色资源保护的法治保障与制度创新，确保各类红色教育基地的庄严性、永久性与完整性。

本内容由昌平分局提供