2026年1月15日，新修订的《北京市“门前三包”责任制管理办法》正式实施。这项始于1985年、开创全国先河的城市管理制度，在历经四十余年实践后，完成了一次从理念到实践的全面革新。

此次修订深入贯彻党的二十大关于“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的要求，旨在以法治方式助推实现首都基层社会“共治共建共享”，让“门前三包”责任制在新时代迸发新活力。

“门前三包”新规体现了哪些立法思路创新？

“‘门前三包’责任制直接关系到门店商铺、企事业单位及社会个人，辐射面广、影响力大，所以本次立法着力从‘管理型立法’的传统定位，转向新时代‘共治型立法’的探索。”市城市管理委督考处介绍，立法思路创新主要体现在以下三方面——

一是立足新形势、践行人民城市理念，健全完善基层社会共治体系。以健全完善“门前三包”责任制为重要载体，广泛引导多元主体融入城市治理实践，切实践行新时代城市治理理念，继续发掘和发挥好制度首创优势。

二是围绕新要求、秉持系统思维，持续提升首都城市精细化治理效能。立足优化营商环境新形势，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，充分发挥政府组织领导协调作用，规范提升专业单位履责能力与服务质效，激发“门前三包”责任人共治动力。

三是聚焦新情况、坚持问题导向，赋能新时代首都城市工作高质量发展。聚焦人民群众对美好生活向往的时代需求，着力破解当前“门前三包”实践中的痛点、堵点与薄弱环节，将近年来工作中积淀的有效经验、成熟做法通过规章修订予以固化提升。

“门前三包”新规在继承优良传统的基础上，实现了哪些突破？

一是立足现实难题，精准施策优化城市环境。新规针对当前城市治理中的突出问题，将责任内容从原先的“包卫生、包绿化、包社会秩序”，调整为“包卫生干净、包容貌整洁、包环境有序”。同时，结合新时代专业力量较为充分的现实条件，明确要求环卫、园林等专业单位先行履责，“门前三包”责任人在力所能及范围内予以配合，形成互为补充、协同治理的格局。

“前期立法调研时我们发现，地铁站周边秩序问题突出，本次修订将轨道交通经营管理单位纳入‘门前三包’责任人范围，同时规范了共享单车以及快递、外卖等经营者要承担的责任。”相关负责人介绍。

二是突出人民主体，构建共建共治共享新格局。新规最显著的突破在于将责任人从被管理的对象转变为城市治理的参与者、监督者和受益者。明确赋予责任人对范围内违法行为的劝阻权和报告权，这是对公众参与治理的制度性保障。

朝阳区麦子店街道好运街

上午10点半，朝阳区麦子店街道好运街的商铺陆续开门营业。每家店门外都张贴着“门前三包”责任公示牌，牌上最醒目的是一个二维码。“这是‘门前三包’共治码，像乱停车、路面严重脏污这类我们自己处理不了的情况，扫码上报后，相关部门响应很及时。”鼎上鲜饭馆经营者邓波说。

目前，北京市已率先在朝阳、海淀、顺义、昌平等区铺开“门前三包”共治码，今年力争推广至全市范围。“通过扫描公示牌上的‘共治码’，不仅人人都可以监督门前环境，遇到非本单位职责范围内的问题，责任单位也能扫码上报，申请协调解决。”朝阳区城市管理委督考科介绍道。

小程序“西城文明微积分”兑换日常生活用品

此外，新规完善了正向激励措施，对“门前三包”责任履行情况显著的商户，区人民政府或者街道办事处、乡镇人民政府可以结合实际予以奖励。西城区“积分兑换”、朝阳区“流动红旗”等创新做法，让履行责任从义务转变为荣誉，有效激发了各方参与热情。

三是强化自治共治，提升基层城市治理效能。新规着力推动城市管理向城市治理转型升级，鼓励基层探索多元共治模式。昌平区昌盛小街创建的“商居同盟”，由沿街商户、社区、产权方及居民代表共同制定公约，形成了“有事好商量”的议事协商机制。

新规积极引导“门前三包”责任制与居（村）民自治、网格化管理、志愿服务等机制的协调配合。通州区杨庄街道组建“红杨先锋”志愿街巷巡查队伍，依托线上积分平台，动员居民、商户、企事业单位参与街巷互动管理的志愿活动，获得相应积分换取礼品，激发多元主体参与治理的积极性。

此次新修订的《北京市“门前三包”责任制管理办法》搭建了一个人人参与、人人尽责的治理平台，从扫码监督到积分激励，从商户自律到商居共议，这些点点滴滴的实践，正让城市环境的美好维护，从一项管理规定，逐渐转变为社会各方自觉参与的行动共识。

当每一位责任人、每一位市民都成为治理的“主角”，城市家园也必将更加整洁、有序、充满温度。