走进朝阳区金盏乡，蓬勃朝气随冬日暖阳一同涌动。曾经略显陌生的城郊沃土，如今因金盏速度节的激情、金盏淀美景的“出圈”成为备受追捧的“网红打卡地”。

2025年度，金盏乡锚定城乡融合发展持续发力，顺利完成7个村撤村建居工作，地区城市化进程开启崭新篇章。

虽正值寒冬，漫步在金盏的回迁社区，温暖的烟火气却扑面而来。曾经相约大槐树下的同村老街坊，如今又聚在整洁小广场上闲话家常；活跃的社区文体队伍，也在党群服务中心找到了属于自己的舞台……

一点一滴的生活图景，正随着撤村建居的步伐渐次铺展，勾勒出一幅更具温度、更富活力的金盏新貌。

金盏乡下辖13个行政村，目前长店、楼梓庄、曹各庄等7个村已顺利完成拆迁及村委会撤销工作。

在撤村建居这一关乎区域发展转型、村民生活变迁的改革进程中，金盏乡直面挑战、精准发力，既破解了当下难题，也为长远发展夯实基础，更提炼出可复制推广的实践经验。

一、转型之困，“三重担忧+四大堵点”亟待破解

工作初期，金盏乡面临着思想层面与机制层面的双重挑战。

·村民思想层面：三大担忧悬而未决

※历史遗留问题处置担忧

※村级工作人员安置担忧

※民生服务衔接担忧

·工作机制层面：四大堵点制约效能

※乡级产权制度改革推进相对滞后

※村级职能划转不顺畅

※社区治理体系适配不足

※跨部门联动效能低

二、破局之举，“四大抓手”筑牢转型保障线

面对改革难题，金盏乡锚定核心目标，以四大关键举措精准发力，推动撤村建居工作稳妥有序推进。

（一）建强组织体系，压实改革责任

借鉴全乡整建制农转非的成功经验，选优配强乡村两级撤村工作专班，创新设立“一办七组”工作架构。

构建“双牵头”负责制，乡级由党委书记和乡长共同牵头抓总；村级由村党总支书记负总责。实行领导班子成员和专班成员分组包联机制，建立“一村一策、一事一议”工作制度，每日调度通报工作动态，强化过程分析与动态研判，确保各项工作稳妥有序推进。

（二）锚定关键环节，明晰推进路径

明确乡、村党组织书记为第一责任人，做实前期调研并梳理村民关切清单，聚焦核心环节、落实“四个抓住”。

·抓关键人：构建“乡党委书记—村书记—村‘两委’—村民组长及代表”四级责任链条。

·抓严程序：严格遵循“十六步”工作流程，确保规范推进。

·抓示范引领：发挥党员干部等群体“9个带头”先锋作用，以点带面破局。

·抓核心问题：对风险隐患、人员安置等重点事项开展综合研判，制定专项解决方案。

（三）聚焦民生诉求，筑牢保障底线

以“四化”举措回应群众关切，确保民生服务不脱节。

·宣传引导精准化：“一信一册”解惑

组建政策宣讲专班，通过“入户走访+座谈研讨+线上答疑+案例解读”多维模式，发放《致村民的一封信》《撤村建居政策问答手册》，设立答疑专场，由村“两委”骨干现场回应咨询。

·问题解决清单化：“诉求台账+挂牌督办”闭环

建立“村民诉求清单”，排查28项重点问题并明确答复口径，制定《村级工作人员安置实施方案》，通过多元渠道实现村级工作人员100%就业安置，同步成立专项小组，逐一破解历史遗留问题。

·服务衔接协同化：“联席会议+事项清单”兜底

建立撤村工作联席会议制度，统筹多部门协同，梳理形成118项村经济合作社保留事项清单、86项社区移交事项清单，明确村委会未尽事宜由经济合作社兜底承接。

·滞留帮扶精准化：“一户一档+分类施策”解忧

为滞留户建立“一户一档”台账，由村经济合作社牵头管理，对合理诉求依法解决，对理解偏差诉求开展一对一沟通，推动问题化解。

（四）强化党建引领，凝聚治理合力

·规范组织设置：同步完成村级党组织撤销与经济合作社党支部成立，确保党组织“过渡不断档”，持续发挥基层战斗堡垒作用。

·落实规范管理：研究制定《金盏乡关于规范撤销行政建制村经济合作社及党支部运行的管理办法》，推动经济合作社各项工作运行更加规范。

·优化党员管理：开通党员关系转接“绿色通道”，建立流动党员线上联络机制，实现“离村不离党、流动不流失”。

·推动党员担当：引导党员结合社区治理常态化开展志愿服务，主动担当作为，为社区建设注入红色动能。

三、长远之谋，“三大举措”夯实发展根基

立足撤村建居阶段性成果，金盏乡正着手谋划三项重点工作，为长远计，持续巩固改革成效、推动高质量发展。

（一）加快乡级产权制度改革，壮大集体经济

成立乡级产改专班，指导已撤村完成清产核资、成员身份确认、股权量化等工作，力争2026年完成改革；建立新型集体经济组织，促进资产保值增值，不断增强村民获得感与幸福感。

（二）构建社区治理新机制，促进身份转型

推行“社工+楼门长+志愿者”联动模式，吸纳原村干部、村民代表担任楼门长，配齐专职网格员；搭建“线上网格微信群+线下居民议事厅”双向沟通平台，发布公告、引导村民参与公共决策；开展“新村民融入社区”系列活动，推动村民从“村里人”向“社区人”深度转变。

（三）深化党员教育管理，巩固党建成效

完善党员教育管理机制，将党员参与社区治理、志愿服务纳入考核体系，持续发挥党员先锋模范作用，为社区治理注入源源不断的红色动能。

四、实践之悟，“四大抓手”筑牢转型保障线

（一）党建引领、压实责任是根本保证

坚持党的全面领导，构建清晰有序的责任体系，充分发挥各级党组织和党员干部核心带头作用，确保撤村建居改革方向不偏、推进持续有力。

（二）精准施策、回应关切是关键所在

立足问题导向与需求导向，通过深入调研、清单管理、分类施策的方式，精准化解历史遗留问题、人员安置疑虑和民生衔接担忧，才能赢得群众的理解与支持。

（三）协同联动、系统推进是重要方法

打破部门壁垒，强化跨层级、跨部门协同，统筹政策与资源形成合力；将撤村建居与产权制度改革、社区治理体系建设同步谋划、一体推进，提升乡级产权制度改革的整体效能。

（四）创新治理、促进融合是长远之策

主动适应从“村”到“居”的治理转型，通过机制创新、服务优化、活动引导，不断提升社区治理的适配性与精细化水平，增强村民的归属感、认同感，巩固改革长效成果。

短评：细化“颗粒度” 精准破局撤村建居

基层改革的深度，藏在政策落地的“颗粒度”里。金盏乡7个村顺利完成撤村建居，破解“三重担忧+四大堵点”困局，关键在于以细之又细的举措、精准滴灌的服务，把改革蓝图转化为群众可感的幸福实景。

做细“颗粒度”，首在责任闭环无死角。金盏乡创新“一办七组”架构，构建“四级责任链条”，以“双牵头”负责制和每日调度机制，让每个环节都有明确抓手，避免改革“空转”。从党员干部“9个带头”到“一村一策”精准施策，把责任压实到“最后一米”，确保改革不跑偏、不断档。

做细“颗粒度”，要在民生服务无盲区。以“四化”举措回应诉求，“一信一册” 让政策易懂，“诉求清单+挂牌督办”让问题闭环，118项保留事项、86项移交事项清单厘清权责，“一户一档”为滞留户精准解忧。村级工作人员100%安置、医保养老待遇落地，每一项精细服务都直击群众关切。

基层改革最怕“大而化之”，金盏乡的实践证明，唯有把“颗粒度”做细、精准度做足，以清单化管理破解难题、协同化联动凝聚合力，才能让撤村建居真正惠及民生。这种“于细微处见真章”的改革作风，正是基层治理提质增效的宝贵密码。