近日，《北京日报》刊发系列文章，解读《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。一起来看——

北京市“十五五”规划纲要草案解读之一

“四个中心”彰显大国首都风范

在《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》中，最前面的篇章紧紧围绕首都功能提升展开，以“四个中心”功能建设彰显大国首都风范。

新的宏伟目标已经敲定：到2030年，中央政务活动服务保障水平不断提高，首都功能核心区政务环境更加优良、文化魅力充分彰显、人居环境持续改善；文化产业增加值占地区生产总值比重保持10%以上，努力在社会主义文化强国建设中走在前列；国际交往中心功能进一步强化，在全球治理中发挥更大作用；努力建设成为全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。

全国政治中心

开展二环内城市更新专项行动

进入“十五五”，北京将坚守职责使命，全力服务保障政治中心功能。

近年来，核心区的城市品质不断提升。市民熟悉的崇雍大街、西单北大街等道路完成改造提升，前门“月亮湾”历史风貌、“银锭观山”景观视廊恢复……放眼下一个五年，首都功能核心区将加速创建国际一流的和谐宜居之都首善之区。

政务环境更加庄重有序。本市将统筹实施“双控四降”与优化提升，让核心区进一步“静”下来。一批重点文物将完成腾退利用，百荣世贸商城等有序转型升级，一批开放型景区将通过优化错峰游览、游客集散等措施提升管理服务水平。

老城风貌更显古今交融。《纲要（草案）》提出，分圈层、分类别、片区式统筹开展老城平房区保护更新工作，恢复老城历史格局和传统风貌。开展二环内城市更新专项行动，保护传统胡同、历史街巷肌理，增设口袋公园、树荫座椅等休憩节点，打造一批兼具历史厚度和生活温度的活力街巷。

人居环境更加舒适便利。百姓身边将有更多早餐店、便利店、蔬菜零售网点等基本保障类业态，精准满足日常生活需求；历史文化街区、老旧小区等重点区域也将增添更多车位，保障居民基本停车需求；两广路、前三门大街等重点道路将综合提升，打造功能协同、文景相融的高品质景观廊道。

全国文化中心

中轴线上遗产点全部对外开放

2024年，北京中轴线历时12年成功申遗。“在‘十五五’时期，我们将巩固中轴线申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区。”北京市“十五五”规划起草组成员介绍，在建设彰显中华文化自信的历史文化名城中，北京会更突出“两轴”与“三带”。

其中，“两轴”即中轴线与长安街。北京将加快天坛、先农坛等遗产点腾退整治与环境治理，实现中轴线上遗产点全部对外开放，扩大中轴线遗产影响力。同时，深入挖掘长安街承载的近现代首都变迁历史内涵，提升沿线博物馆、展览馆等重大文化设施展览展示水平。

三条文化带也将充分展现京华风采。在大运河文化带，本市将建设大运河源头遗址公园二期工程等重点项目，建成开放北京艺术博物馆；在长城文化带，本市将推进箭扣长城等点段修缮开放，建设长城大景区；在西山永定河文化带，本市将依托三山五园艺术中心打造精品展区，精心打磨模式口历史文化街区，推进琉璃河遗址申报世界文化遗产。

北京一流的公共文化设施和服务吸引世人。“十五五”时期，中国杂技艺术中心、京南艺术中心、北京歌舞剧院将建成开放，更多具有精神高度和思想深度的精品力作加速推出；故宫博物院北院区等博物馆建成开放，更多博物馆将实现错时开放、延时开放；中国网球公开赛等全球顶级赛事、机器人运动会等新兴潮流赛事也将继续与观众见面。

国际交往中心

打造一站式外籍人才服务中心

北京正以更加开放自信的姿态走向世界、拥抱未来。“下一个五年，北京将精心打造国家会客厅，持续提升国际交往交流活动承载能力和服务水平。”起草组成员介绍，本市将培育一批展现古都风韵的高级别外事活动场所，推动北中轴延长线地区国际交往功能建设，提升南中轴延长线国家文化展示功能。

北京如何以宜居宜业、宜商宜游的国际化环境，吸引更多国际友人？

“十四五”时期，北京在全国省级层面率先推出优化国际支付服务便利化措施，发布“BEIJING PASS”实现交通出行、景区购票、商超购物“一卡通行”，开通地铁外卡“五大卡”拍卡过闸……进入“十五五”，便利化措施将再升级。

《纲要（草案）》提出，优化境外人员地铁自助购票、拍卡过闸等服务，完善网约车平台涉外服务功能，持续优化重点区域外币兑换和外卡受理服务，积极推进无障碍支付服务街区建设；完善客运枢纽、旅游景区、星级酒店、大型商圈等场所多语种标识及导览设施，围绕吃住行游购娱全链条加快相关商业平台国际化升级改造；推动更多医疗机构参与国际商业保险结算，建立集通关便利、社会保障、创新创业等事项于一体的一站式外籍人才服务中心。

国际科技创新中心

聚力创新策源提升发展能级

经过多年建设，北京已成为全球科技创新网络的关键枢纽。“十五五”的新任务是提升国际科技创新中心的发展能级，可以用“四个一流”来形容：全力建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才聚集地。

“与以往不同，‘十五五’时期，北京的科技创新更注重以人工智能驱动原始创新能力跃升。”起草组成员说。同时，北京将建强建优国家战略科技力量集群，比如国家实验室、全国重点实验室、新型研发机构；加快突破基础研究重大前沿问题，深入打好关键核心技术攻坚战，聚焦人工智能、生物技术、科学仪器等国家战略关键领域，承接完成好国家重大科技任务。

中关村是北京创新的一块金字招牌。起草组成员说，本市将加快建设中关村世界领先科技园区。其中，在中关村主阵地示范引领方面，推出新一轮先行先试改革，形成更多首创性、集成式、可复制推广的创新措施，形成中关村世界领先科技园区梯度发展格局。

“三城一区”主平台将持续升级：中关村科学城聚焦引领，建设全球最具影响力、竞争力、吸引力的创新承载区；怀柔科学城突破攻坚，建成匹配国家战略的世界级原始创新承载区；未来科学城搞活跃升，以“两谷一园”为核心打造全球领先的技术创新高地；创新型产业集群示范区提升融通，向平原新城更大范围延伸，积极承接“三城”创新成果和产业资源。

北京市“十五五”规划纲要草案解读之二

打造京津冀世界级城市群主引擎

京津冀协同发展是新时代首个区域重大战略。《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提出，到2030年，力争京津冀区域经济总量占全国比重进一步提高，形成更加紧密的全方位协同发展新格局。规划起草组成员介绍，三地将加快构建多圈层、组团式、网络化都市圈，打造京津冀世界级城市群的主引擎。

“一核两翼”

M101线一期将通车运行

594家一般制造业企业疏解提升，北京电影学院等高校新校区和北京口腔医院等医院建成投用，1.2亿平方米违法建设拆除……“十四五”时期，北京疏解非首都功能坚定有序，带动城市品质提升和格局优化。

“进入‘十五五’，疏解更讲究内部功能重组、向外疏解转移，疏解提质的同时还将优化布局。”起草组成员介绍，本市将在下一个五年，服务保障中央单位标志性项目疏解；高效利用腾退空间，优先用于保障中央政务功能，进一步提升公共服务品质；持续推动部分高校和医疗卫生资源向外疏解、均衡布局，统筹推进高校老校区资源合理利用和新校区建设，推动医院新老院区床位“增减挂钩”。

首都“一核”辐射带动“新两翼”实现更大突破。北京将支持雄安新区建设非首都功能疏解集中承载地、打造高水平现代化城市。科创上，共建雄安新区中关村科技园，探索政策协同、资质互认、数据共享等试点，打造北京-雄安人才科创走廊；公共服务上，深入实施基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程，推动京雄政务服务事项同标、数据同享；交通上，推进雄安新区至北京大兴国际机场快线建设。

城市副中心也将实现城市功能全面跃升。“十五五”时期，六环高线公园将建成运营，M101线一期将通车运行，M102线力争开工建设，骨干路网体系也将全面建成，北京舞蹈学院、北京服装学院、首儿所附属儿童医院等通州校区（院区）将加速建设。此外，副中心还将高标准建设国家绿色发展示范区，纵深推进通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设。

三圈联动

谋划通武廊地区市郊铁路项目

从更大的范围上看，京津冀正在打造现代化首都都市圈。每个圈层都有各自的任务——

通勤圈的任务是深度融合发展，首先面临的是跨区域通勤效率的提升。一批交通项目和任务将助力不断扩大1小时通勤覆盖范围：研究利用京九线、京哈线、京广线等资源提供通勤服务，推动轨道交通22号线（平谷线）贯通运营，谋划通武廊地区市郊铁路项目，建成京秦高速、姚家园路东延一期等项目，建设跨区域快速公交走廊。

毗邻地区将深化一体化发展。比如，大兴国际机场临空经济区将培育打造航空物流、航空科创、生命健康等集群；通武廊将加快建设产业创新发展先行区；北京还将支持张家口打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，协同打造京张体育文化旅游带。

功能圈则将增强发展动能。京津“双城记”越唱越好，两地将继续提升同城化水平，加开津兴城际、京滨城际车次，提升通道高峰时段运力。共建天津滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等园区，打造天津港便捷出海口，创新科技成果转化对接机制，加快建设京津雄创新集聚区。

产业协同圈将加快联动发展。纲要（草案）提出，依托主要交通廊道，推动要素资源合理布局，完善产业功能节点，合力培育京保石、京唐秦、京张承产业带和沿海经济带，构建开放协同的产业发展格局。

纵深推进

国家级集群加速向世界级迈进

“与‘十四五’不同，‘十五五’规划纲要（草案）专门将协同创新和产业协作单独设立了一章，这是因为协同发展进入新十年，三地把协同创新和产业协作摆在了更突出的位置，要合力做大‘蛋糕’。”起草组成员解释，三地将合力建设北京（京津冀）国际科技创新中心，构建开放共享、联动高效的协同创新体系，强化链群共育、政策协同、机制共建，做大做强优势产业链群。

据介绍，京津冀将共同争取布局更多国家战略科技力量，加强重大科研基础设施体系化建设、共享应用，强化中关村国家自主创新示范区引领作用，支持高校在环京周边地区建设特色校区、研究院或成果转化基地，做强京津冀国家技术创新中心，推动前沿颠覆性技术成果在区域转化落地，共建概念验证中心、成果孵化基地等，提升科技成果区域内转化效率和比重。同时，“一链一策”推进产业链延伸和协同配套，合力推动基础较好、竞争力强的国家级集群加速向世界级迈进，前瞻谋划布局未来产业。

三地百姓能享受哪些便利？在交通一体化上，本市将推进城际铁路联络线二期项目建设，强化北京通州站等综合交通枢纽功能，建设京德高速，扩容改造京沪、京港澳、京新等高速公路主线，实现区域城镇节点干线路网全覆盖，打造京津冀世界级机场群；

在共建美丽中国先行区上，三地将强化秋冬季等重点时期污染防治应急联动及综合治理，一体推进潮白河国家森林公园建设，系统推进跨界河流综合治理和生态修复；

在共建共享优质公共服务上，本市将支持优质基础教育资源以集团化办学等方式开展区域深度合作，加快跨区域医联体建设，逐步扩大医疗机构检查检验结果互认范围。

北京市“十五五”规划纲要草案解读之三

打造全国新质生产力重要发动机

2025年，北京GDP站上5万亿元台阶，实现了质的有效提升和量的合理增长。高质量发展的全新蓝图已经绘制。纲要（草案）提出了“十五五”北京的增长目标：经济持续稳定增长，地区生产总值年均增速4.5%到5%、努力争取更好结果，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先。

这一目标背后，是北京到2030年，产业综合实力和国际竞争力大幅提升，成为全国新质生产力发展的重要发动机；市场总消费额年均增速5%左右，投资力争保持年度万亿规模；重点领域和关键环节改革取得更大突破，更高水平开放型经济新体制加快建设。

新一代信息技术产业规模将破7万亿元

“‘十四五’时期，北京在建设全球数字经济标杆城市的基础上，又提出打造国际绿色经济标杆城市。在下一个五年，‘双标杆’将驱动北京发展方式智能化绿色化融合化转型。”规划起草组成员介绍，“十五五”时期，北京将打造引领全球数字经济发展高地、绿色发展城市典范。

其中，在打造全球数字经济标杆城市方面，北京将建设全球人工智能创新策源地，关键算法技术达到国际领先水平，形成具有全球影响力的基础模型和一批行业垂类大模型；适度超前部署信息基础设施，加快建设光网之都、万兆之城，开展国家数据流通基础设施和全国一体化算力网建设先行先试；实施智能工厂梯度建设行动，培育一批未来工厂。

在建设国际绿色经济标杆城市方面，本市将加快绿色技术创新中心建设，推动原创性、颠覆性技术创新，拓展绿色应用场景，推动传统产业绿色转型，培育一批绿色技术领军企业，打造国际绿色交流合作生态圈。

过去五年，北京十大高精尖产业全部达到千亿级，其中新一代信息技术、医药健康、科技服务业更是达到万亿级。在此基础上，如何布局下一个五年的产业体系？起草组成员说，北京将在“十五五”培育壮大战略性产业、前瞻布局未来产业、做强做优现代服务业，保持先进制造业合理比重。

纲要（草案）提出，“十五五”时期，本市将推动新一代信息技术产业规模突破7万亿元、医药健康产业规模突破1.5万亿元，推动人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业规模提升，打造成为新的万亿级产业集群。同时，加快集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等产业发展，形成关键技术领先、规模优势明显的产业集群。

打造2到3个千亿级融合消费新地标

目前，北京服务消费占居民消费比重已经接近60%，创历史新高。“十五五”时期，更有意思的北京城将上演更多文化活动、体育赛事、会议展览等，释放更强引力。

北京将打造“乐动京城”品牌，支持在京举办演唱会、音乐节等大型营业性演出活动，积极举办电竞主题活动，发展冰雪经济，大力推广户外运动，完善会展场馆周边消费配套，提高大型会展活动的消费带动力。

“作为‘人工智能第一城’，北京也将创新数字消费，率先推出一批具有全球引领力的智能科技潮品。”起草组成员介绍，本市还将在“十五五”时期建成全球时尚创新策源地与潮流引领地，打造全球首发中心，集聚国内外知名消费品牌，吸引高能级首店落地，鼓励首发首映首展首秀。

市民将有更多可逛可玩的地方，一站式体验各种精彩。纲要（草案）提出，建设文商旅体融合发展的消费集聚区，打造2到3个千亿级融合消费新地标，将环球影城×大运河、北京奥林匹克中心区建成具有全球影响力的热门消费空间。

市民熟悉的多个商圈即将升级。比如，王府井、前门、西单、金融街等传统商圈将融入时尚科技元素，引入国际一流专业运营主体，打造融合文化与时尚魅力的一流商圈；CBD、三里屯等商圈也将集聚更多全球知名消费品牌，形成具有全球竞争力、影响力和美誉度的国际消费体验区。

未来五年，市民可以领略更多京城美景。近山，有雾灵山望日、喇叭沟门观星等游玩打卡地；亲水，有北运河-温榆河、永定河、坝河-亮马河、通惠河的两纵两横亲水消费廊道；赏园，有可静憩、可活动、可观赏的消费场景；归田，有农耕研学、解压疗愈、农事体验等美丽田园。

在更多领域推进“高效办成一件事”

改革开放的“关键一招”将在“十五五”时期实现更多关键突破，激发动力活力创造力。

起草组成员介绍，北京将坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。在国资国企改革方面，将加快实施国有企业战略性重组和专业化整合，加强国有资本在基础研究、关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域投入；在民营经济高质量发展方面，推动民营经济相关立法，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。

一家企业的成长，需要数据、技术、资本、土地等要素。“十五五”时期，北京将提高要素市场化配置效率：在数据要素上加快释放价值，推动数据综合性立法，完善产权界定、收益分配等制度，规范开展公共数据整体授权运营；在技术要素市场提升辐射能级，加快建设中关村国际技术交易中心，集聚全球技术经理人、技术转移机构等国内外优质成果转化服务资源；在资本要素市场稳健发展，支持北交所深化改革和创新发展，支持推出公开发行可转债、交易型开放式指数基金等产品；在建设用地上集约高效利用，有序推进集体经营性建设用地入市改革，开展低效用地再开发试点。

企业和市民关心的营商环境改革也将持续迭代。一批举措即将落地，包括：推进智能化、无感化监管，非现场检查量占比达到80%；推进人工智能技术在办事咨询等方面创新应用，全面推动惠企政策精准推送、免申即享、直达快享，在更多领域和更大范围常态化推进“高效办成一件事”；优化“京通”涉外服务专区，畅通办事堵点。

北京市“十五五”规划纲要草案解读之四

让发展成果更有力惠及全体市民

一枝一叶总关情。在北京市“十五五”规划纲要（草案）中，民生篇章的内容以细节见长，从“小小孩”的托育、学生的教育，到青年人的创业、就业、住房，再到各方都关心的医疗和老年人在意的养老，都新意满满。

到2030年，北京将构建形成与人口发展相适应的普惠优质、均衡可及、复合多样的公共服务体系，人民生活更有品质、更加幸福。

5年新增10万个中小学学位

进入“十五五”，北京将向市民提供哪些更高水平的公共服务？

“我们将增强基本公共服务均衡性，扩大基础民生服务普惠性，提升多样化社会服务可及性，让发展成果更直接、更有力惠及全体市民。”规划纲要起草组成员介绍。

先从生育支持说起。本市将优化生育支持政策和激励措施，努力降低生育养育教育成本，将落实职工产假、育儿假等纳入劳动监察范围，支持用人单位设置生育友好岗位。对于“小小孩”的托育需求，本市将坚持幼儿园办托为主渠道、社会办托和托育机构为重要依托，单位办托为有效补充，不断优化托位供给布局。同时，建立普惠托育服务价格和财政补助动态调整机制，强化托育从业人员职业技能培训，加强托育机构常态化综合监管。

接着是教育。一批优质学校已经“在路上”，未来5年北京将新增10万个中小学学位，同时重点增加高中学位供给。值得关注的是，本市将在“十五五”时期稳步扩大免费教育范围，积极探索延长义务教育年限，有序推进考试招生改革。在学生的身心健康上，还将确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，完善心理健康工作体系和服务机制。

在高等教育方面，本市也将分类推进高校改革，加快北京工业大学、首都师范大学、北京电影学院、北京联合大学等高校新校区建设，新增10万个优质高等教育学位。

区域养老服务覆盖率达80%

医疗卫生服务备受市民关注，大家盼着到大医院就诊更方便，家门口有更强的社区医院。为此，本市将在“十五五”时期优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，以基层为重点完善分级诊疗体系，办好社区卫生服务中心，推进乡村两级医疗卫生机构一体化管理，建成25个以上紧密型城市医疗集团、区级覆盖率达到100%，改造提升医院老院区病房。

建设“健康北京”还有诸多细节。比如：针对当前的患者需求，强化儿科、老年医学、心理健康和精神卫生服务，改善基层护理、康复设施条件；在强化公共卫生能力上，建设首都公共卫生中心，建成生物安全防护三级实验室；提升社会急救能力上，推动自动体外除颤器（AED）向社区延伸配置；在服务创新上，发展互联网医疗、移动诊疗和远程会诊服务，探索开展互联网首诊，推动检查检验结果互认。

纲要（草案）提出，“十五五”时期北京人均预期寿命将达到84.8岁。为了让市民身心更健康，本市也将统筹推进群众体育和竞技体育，优化全民健身场地设施布局，办好全民健身体育节、“三大球”赛事、北京马拉松等活动。同时，加快搭建心理健康服务网络，为居民提供便捷高效的心理援助。

养老服务也将更加普惠可及。具体举措包括：街道（乡镇）区域养老服务中心服务覆盖率达到80%，持续强化养老服务平台供需对接功能，加强家庭养老床位建设，推动居家适老化改造，完善家庭成员养老照护培训等服务支持，引入专业服务商提供就医陪诊、家政维修等服务。同时，将完善养老助餐配送服务网络，鼓励养老助餐经营主体多元化、连锁化运营。

对于“老老人”等重点人群，本市将加强失能失智专业照护供给，扩大康复护理、安宁疗护服务，建设医养联合体，畅通老年人就医转诊绿色通道，制定为老年人上门医疗服务清单和标准，稳步推行长期护理保险制度，减轻老年人家庭照护负担。

推动食品安全相关立法

值得一提的是，规划纲要特意在提升食品安全水平上着更多笔墨。“对于食品安全，纲要（草案）既有源头供应端的安全保障，又有全链条的监管，更有食品品质和营养的提升。”起草组成员介绍。

在构建食品源头供应安全保障体系上，本市将制定完善重点食品标准和“京品”特色标准，建立全国领先的食品安全标准体系，实施农产品基地建设工程、大宗食材采购放心工程，推动大型商超等零售场所加快建设集采平台，科学规划冷链物流基础设施布局，积极发展生鲜食品冷链运输配送。

在构建食品全链条监管体系上，本市将推动食品安全相关立法，建设更加严格、更加安全、标准更高的食品安全工作体系，严格生产、流通、储存、消费全过程监管，建立农贸市场、批发市场农产品快检发现问题即时预警机制，严格外卖平台监管，规范网络食品销售等业态，实施全过程追溯体系建设工程，形成覆盖首都全域、辐射津冀的食品检测实验室布局。

在构建食品品质营养提升体系上，实施食品品牌建设工程、合理膳食健康提升工程等也都写入纲要（草案）。

除了食品安全，提高物业服务质量、完善垃圾分类和处理体系也作为百姓身边的关键事，将以更高标准、更严要求、更大合力办实办好。其中涵盖诸多市民关心的举措：引导业委会规范运作、推动老旧小区物业服务全覆盖、规范老旧小区停车管理，强化电动自行车违规停放充电治理，鼓励电商快递外卖包装源头减量、推进厨余垃圾源头就地处理、减少一次性用品使用、因地制宜推广智能回收机。

北京市“十五五”规划纲要草案解读之五

城市发展提质增效 美丽北京可感可及

未来5年，北京这座城市会是什么样？北京市“十五五”规划纲要（草案）描绘出了2030年的蓝图：全面形成城乡融合、多点支撑、功能互补的区域发展格局；现代化人民城市建设取得重要进展，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好；人与自然和谐共生的美丽北京更加可感可及，为全球生态文明建设贡献北京智慧。

协调发展

平原新城半小时通达中心城

记者注意到，纲要（草案）将城乡融合区域协调发展单独成篇。这一篇中，有推进乡村全面振兴，也有建设城市活力新片区，还有平原新城高质量发展，又有生态涵养区擦亮绿色发展底色，为北京的每一寸土地都布好局。

在乡村，农业要高质高效，农村要宜居和美，农民要富裕富足。北京将在未来五年建设并改造提升高标准农田60万亩，稳步提升菜、肉、蛋、奶等供给水平；努力打造彰显首都风范的京韵乡村，打造1500公里以上“美丽乡村路”，实施300处山区村庄供水设施标准化改造，建设乡村休闲森林花园、乡村周边绿道和驿站，每个乡镇办好至少1所社区卫生服务中心、1所养老服务机构、1所中心幼儿园。

沿着中轴线和长安街“两轴”及其延长线，北京城的东西南北各添一处城市活力新片区：大运河怡人滨水空间，将构建串景成链的百里水廊，“一段一特色”推进北运河、通惠河重点河段滨水空间功能提升与品质塑造，丰富亲水游憩体验，积极申办世界运河大会；

“两园一河”水岸客厅，将实现水系贯通、交通网络畅通、无界公园打通、景观视廊联通，加快首钢煤仓改造，打造工业文化旅游新场景，高品质建设会展小镇，焕新鹰山永定塔乐活区和园博湖动感活力水岸；

南中轴“未来轴线”，将构建“礼乐双轴”空间格局，建成国家自然博物馆、首都规划展览馆等国家级重大文化设施，高标准规划建设凤池公园，逐步打造永外老街，提升南苑森林湿地公园品质，逐步建设形成纵贯南北的城市绿道；

奥林匹克国际会客厅，将建设奥林匹克文化集中展示区，强化精品赛事、大型演出、商务会展等联动，建设机器人创新公园，推动亚奥商圈提质升级，完善交通、景观等设施体系，深化地下环隧系统化利用。

再往城市的下一个圈层看。五大平原新城发挥着内联中心城区、外携津冀的作用，“十五五”时期将着力打造全市经济发展新增长极，发展壮大“国产芯”“生物药”“智能车”“机器人”“中国星”等特色产业集群；聚力提高宜居宜业水平，率先探索实施人才引育留用相关政策，形成与中心城区、城市副中心、环京周边地区半小时交通圈，推进儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区等投入使用。

城市治理

“三环半”“四环半”“五环半”连通

如何让百姓在城市生活得更方便、更舒心、更美好？“下一个五年，我们将坚持以绣花功夫治理城市，建立系统联动、智慧高效、多方共治的城市规划建设运营治理机制。”起草组成员说。

规划建设体现三个“精”：精细利用空间资源，精巧融合设施功能，精心设计城市风貌。同时，北京还将城市更新作为城市建设发展的重点方向和重要动力，城市更新年度投资到2030年达到3000亿元以上。

未来五年，本市将打造中轴线沿线、磁器口东片区、永定湾等一批功能复合、特色鲜明的区域综合性更新片区；因地制宜补充小区停车、充电等配套设施，打造150个以上高品质公共空间，积极推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新。

城市的现代化综合交通体系也将加速构建，一批交通项目将落地：北京西站、北京南站等重点站区完成更新改造，首都国际机场提质增效、大兴国际机场卫星厅等项目推进实施，市郊铁路副中心线西段、东北环线等轨道快线开通，京密高速等高快速路建成，六环路扩容，CBD线、13号线扩能提升等轨道线路建成，“三环半”“四环半”“五环半”连通，五环路加快改造提升。

此外，本市还将推动昌平线、15号线等线路提速，动态优化10号线、4号线、6号线等线路运营组织，完成首都机场线望京南站、15号线新国展二期站等既有线路加站，改善国贸站、宋家庄站等站点换乘体验，补建一批站点与周边建筑连通通道、出入口及电梯；公交地铁50米内接驳换乘比例达到95%以上，中心城区每年新增2万个以上停车设施。

美丽北京

新增100个生态公园

2025年，北京基本消除重污染天，兑现了“十四五”规划给市民的承诺。“在新的五年，北京将保持方向不变、力度不减，深化‘0.1微克’攻坚行动，实现蓝天常伴、碧水可亲、沃土长净。”起草组成员说。

在各方关注的打好蓝天保卫战方面，北京将推进营运乘用车新能源化，全部淘汰国四及以下排放标准营运柴油货车；推动中远途、中重型氢燃料汽车商业化应用，加强溶剂使用、餐饮、汽修和生活垃圾处理等领域污染防治设施安装和运行管理；完善施工扬尘全流程监管，基本实现裸地扬尘源动态清零。

美丽北京也将是一个秩序壮美、和谐宜居的大花园。纲要（草案）提出，新增造林绿化5万亩，森林覆盖率保持在45%以上，科学推进花粉、飞絮协同治理；改造永定河、清河、坝河、通惠河、凉水河等河流岸线，打造水清岸绿的河湖生态。

更多景观廊道将在未来五年出现在市民身边：京港澳高速、京通快速路、京雄城际铁路等进京廊道将形成“穿过森林花海进北京”的第一印象；环路沿线也有美景，将建成城垣河曲、古韵生机的二环城墙遗址公园环，四季有景、时尚灵动的三环四环特色花廊，百园成环、森林伴城的五环森林景廊，翠峦环绕、林水相依的六环山水画廊。

与此同时，北京将在“十五五”时期新增100个城市、郊野等生态公园，新建一批小微绿地、口袋公园，完善公园配套服务设施，推动公园无界开放、便利通达，实现“二绿”地区百园成环，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到94%，打造30个左右水绿融合微观精品，力争每区至少建成一处动静相宜的活力水岸。