北京市高级人民法院工作报告

——2026年1月27日在北京市第十六届人民代表大会第四次会议上

北京市高级人民法院院长 寇昉

各位代表：

现在，我代表北京市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2025年的主要工作

市十六届人大三次会议以来，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和最高人民法院监督指导下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全市法院收案1350291件，比上年增长39.0%，排除先立案后调解导入的案件，案件自然增长率为10.7%；结案1216193件，增长20.3%；法官人均结案443.1件，各项工作实现新发展。

一

全面有效发挥审判职能作用，以高水平司法服务保障高质量发展

统筹发展和安全，发挥审判工作惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的职能作用，为推进中国式现代化建设提供有力司法保障。

二

全心全意践行司法为民，努力增进民生福祉

牢记民生无小事，聚焦群众“七有”“五性”需求，秉持“如我在诉”的为民理念，依法守护群众美好生活。

（三）强力规范提升执行工作，全力兑现群众胜诉权益。全面加强执行规范化建设，执结案件273880件，执行到位金额1401.3亿元。加大执行工作力度，纳入失信被执行人10659人次，移送拒不执行判决裁定罪线索138件，比上年增加1.2倍。强化规范善意文明执行，依法区分失信与失能，对1227家被执行企业财产采取“活封活扣”措施，助力企业和个人重塑信用、重返市场2.1万人次，执破衔接机制入选我市优化营商环境改革创新十佳实践案例。深化执行工作机制创新，规范运行执行财产线索接转中心，探索司法拍卖工作新模式，健全交叉执行新机制，有效提升执行工作效能。全面加强执行监督，制定执行权力和责任清单、执行合议、案款管理、物品管理等制度机制17项，实施执行工作“六个严禁”，从严扎牢执行权行使的制度笼子，执行案款实现应发尽发。

三

坚持严格公正司法，持续提升审判质效和司法公信力

牢记公正司法职责使命，落实和完善司法责任制，各项审判执行质效均位于最高法院确定的合理区间。

（一）加强科学化精细化管理，全力提升审判效率。严格审限管理，强力清理积案，加强均衡结案调度，平均结案用时比上年缩短15.7天，适用小额诉讼程序速裁结案24.7万件，比上年增长22.4%，小额诉讼平均用时19天。着力缩短鉴定评估用时，加强对鉴定机构日常管理，搭建医疗纠纷专家咨询平台，一般案件鉴定周期从30天缩短至22.6天。完善立审执衔接机制，加大保全力度，以保促调、以保促执，办理保全案件90642件，比上年增长12.7%，探索判后履行指引、执前督促等机制，推动纠纷一次性高效解决。

（二）全面规范裁量权行使，不断提升审判质量。向市人大常委会专项报告规范裁量权行使促进法律适用统一工作情况，认真落实市人大常委会审议意见，制定18项举措，每月督促落实。狠抓规范裁量权行使，推动全市法院认真落实审委会、合议制、法官会议等制度，法官审理案件均先进行类案检索，强化院庭长监督管理，院庭长办案358547件、阅核案件419994件，经阅核案件审判质效明显优于平均水平，阅核工作两项经验被最高法院确定为司法改革典型案例。强化案例指导作用，北京法院案例入选人民法院案例库382篇，数量居全国法院前列。加强案件质量评查，评查案件2025件，对发现的问题逐一整改、举一反三，有针对性强化制约监督。依法接受检察监督，审结检察机关抗诉案件140件，改判85件。强化审级监督，全市法院二审结案76638件，改判5292件、发回重审1087件。

（三）加强数字法院建设，以科技赋能促提质增效。上线全国法院“一张网”办案办公平台，实现司法大数据自动汇聚、融合应用。深化全流程在线诉讼，电子送达率81.7%，在线庭审率65.1%，开具电子票据90.7万张，让数据多跑路、群众少跑腿。深化数据分析助推监督管理，12368接听群众来电287.4万个，保持联系法官到位率100%、回复率100%，回访满意率达98.6%，对群众反映情况较多的审判人员及时提醒，并向干部管理、纪律督察部门推送，促进管案与管人相统一。深化新技术智能应用，发挥类案智能推送等辅助作用，为当事人提供案件查询智能应答服务55.9万次。

四

纵深推进全面从严治党，着力锻造忠诚干净担当的法院铁军

深化全面从严治党、从严治院、从严管理，努力打造一支让党放心、让人民满意的过硬审判队伍。

（一）加强思想政治建设，坚决履行全面从严治党主体责任。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为各类培训班必修课程，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党的二十届四中全会精神学习宣讲，教育干警坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。高标准运行习近平法治思想北京市司法实践研究基地，“以案析理”宣讲模式获评人民法院党建业务融合优秀案例。加强党组织和干部队伍建设，修订落实基层党建“两项制度”，发挥党建实训阵地“身边党校”作用，落实法官遴选委员会分设工作，补充员额法官157名，开展干部交流轮岗954人，激发审判队伍干事创业新动能。发挥先进典型示范引领作用，涌现出全国政法系统重大典型丁宇翔等一批优秀法官，全市法院54个集体、100名干警获省部级以上表彰奖励。

（二）加强专业能力建设，锤炼过硬素质本领。着力打造“四大高地”，做实政治素质、业务素质、职业道德素质一体建设，组织培训班90期，参训3.1万人次，制定实施人才支撑行动计划，与九所高校联合开展金融、互联网、涉外审判等急需紧缺人才培养，完善“实务讲坛”“精品课程”等教学模式，选派60名干警到特色人才高地法院跟班培训，5名法官新当选全国审判业务专家，当选数量、队伍规模均为全国各地方法院之首，在全国法院优秀裁判文书和庭审评选以及调查研究、学术论文、案例分析、新闻宣传等各项工作中，北京法院均名列前茅。

（三）加强纪律作风建设，锻造忠诚干净担当的法院铁军。完善落实“三个全面从严”量化评价、“三个规定”、法官干警预警记分、党风廉政监督员、亲情廉政监督员等制度，开展制度规范轮训，对6家中基层法院开展司法巡查，审务督察发现问题比上年减少55.1%。落实法官惩戒委员会分设并开展惩戒工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全年查处违纪违法42人，坚持以零容忍态度惩治司法腐败。

过去一年，全市法院自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市十六届人大三次会议审议法院工作报告时提出的意见建议，办结代表建议37件，上门走访代表407人，向市人大常委会备案审判业务规范性文件2件。自觉接受政协民主监督，办结委员提案33件。邀请代表委员到法院参加庭审观摩等活动467场、开展监督1332人次，全市法院院庭领导进代表家站996人次。

一年来成绩的取得，是认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入践行习近平法治思想的结果，是市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协、监委及社会各界关心支持的结果，各位人大代表、政协委员依法认真履职，积极建言献策，有力推动了法院工作改进提升。在此，我代表全市法院，向各级党委、人大、政府、政协、监委和社会各界，向各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想还有待深化，审判工作提质增效和矛盾纠纷预防化解仍需加力，执行领域问题突出需大力推动解决，全面从严治党任务依然艰巨，高层次人才培养需要持续加强。对此，全市法院将采取更加有力的举措坚决改进和解决。

2026年的工作任务

2026年全市法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、全国高级法院院长会议、市委十三届七次和八次全会精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持首善标准、稳中求进、改革创新，坚持树立和践行正确政绩观，突出以政治建设为统领，突出审判执行工作提质增效，突出规范司法权力运行，突出制度建设和落实，突出建强堪当重任的高素质专业化法院队伍，为北京“十五五”良好开局提供优质高效的司法服务。

一是坚持把政治建设摆在首位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实中央巡视反馈问题整改，牢记“看北京首先要从政治上看”，推动习近平法治思想在北京法院形成更多生动实践。

二是坚持围绕中心、服务大局，服务保障“十五五”规划良好开局。坚决维护政治安全和社会稳定，服务京津冀协同发展。围绕构建现代化产业体系、全方位扩大内需，坚持依法平等保护各类经营主体合法权益，强化反垄断和反不正当竞争司法，营造国际一流的法治化营商环境。加大知识产权司法保护力度，服务北京（京津冀）国际科技创新中心建设。服务高水平对外开放，完善涉外商事审判，促进打造国际商事争端解决优选地。加强民生司法保障，深化精准普法，提升人民群众获得感。

三是坚持加强制度建设和落实，确保严格规范公正司法。落实和完善司法责任制，强力推进规范裁量权行使各项制度落实，提升司法裁判公正性、稳定性、权威性。积极参与综治中心规范化运行，推动更多矛盾纠纷源头预防和实质化解，加强审判工作精细化管理，深入开展执行工作规范提升行动，着力提高执行规范化水平，持续狠抓提质增效，让公平正义更加可见可感。

四是坚持深化全面从严治党，锻造堪当重任的高素质专业化审判队伍。推动全面从严治党向纵深发展，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，建强领导班子和干部队伍，深化“四大高地”建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保司法清正廉洁。

全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委领导、市人大及其常委会监督和最高人民法院监督指导下，锐意进取、不懈奋斗，为北京率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。

本文刊载于2026年2月7日《北京日报》第3版

编辑：肖飞

审核：王亚楠