发挥“老街坊”协商议事作用

破解老旧小区停车难题

今日，我们走进金四区社区

探寻社区停车管理的妙招

用多元协同化解车位供需失衡点

绘就邻里和睦的基层治理新图景

金四区社区建成于2000年，由7栋平楼和5栋塔楼组成。近年来，私家车保有量持续攀升，物业登记在册车辆已达1500余辆，远超小区实际停车位的承载能力，这种供需严重失衡的状况引发了一系列问题，个别居民为争夺有限车位采取了一些不当手段：占用消防通道、私设地锁、用锥桶或破旧自行车占位，甚至出现车辆互相堵截的现象。这些行为不仅造成小区内部交通拥堵，更埋下了严重的安全隐患。同时，老旧小区改造工程的推进进一步压缩了临时停车空间，使矛盾更加尖锐。据统计，因停车问题引发的报警、12345市民热线诉求时常发生，停车矛盾已成为影响邻里关系和睦、社区稳定和谐的突出难题。面对棘手问题，社区以老旧小区改造为契机，同步推进停车管理规范项目，依托多元主体参与的“老街坊”协商议事机制，寻求老旧小区停车难题的治本之策。

1、搭建平台，广泛倡议参与协商

社区组建了停车管理五人工作组，由物管会主任任组长，产权单位代表1人、有固定车位和无固定车位业主代表3人共同组成。通过楼门公告、微信群推送和电子屏展示等多种渠道，广泛宣传规范停车管理相关政策。同时，精准动员经常反映停车难题的居民，共同发起综合改造后停车位管理事项倡议书，这些无车位但支持共享理念的业主不仅自身积极参与，还主动劝说邻里加入，为后续工作奠定了群众基础。

社区召开停车管理推进会

2、商讨方案，广集众智深化协商

工作组先后召开多次协商会议，组织公示物业提供的业主清册及停车管理办法，新制度打破了原有固定车位的僵化分配模式，通过错时共享、空间优化等方式，最大限度提高了有限停车资源的利用效率。在协商过程中，广泛征集1370户有表决权业主的意见建议，并针对电动汽车车主担心共享后充电桩使用受影响的问题，工作组及时协调首开集团新增30个充电桩，灵活弹性的停车管理模式既保障公平性，又考虑特殊需求，体现了原则性与灵活性的统一。

社区召开电动车充电桩安装推进会

3、投票表决，严谨透明促成共治

方案基本议定后，社区启动筹备业主大会，严谨组织投票表决前期工作：设置1个固定票箱和3个流动票箱，专人负责解释停车管理办法细则；公示期延长至投票结束，确保信息透明；社区工作人员入户动员，最多曾5次上门争取一票；针对持反对意见的居民通过反复沟通、政策解读和情感交流，最终赢得了理解与支持。经过长达半年的民主协商进程，停车管理大共享方案最终以高票通过业主大会表决。

改造前 清理占位锥桶、轮胎

4、检验成果，社区认同生根发芽

停车管理实施后，社区组建居民监督小组，停车管理公司开发智能停车管理系统，多措并举确保改革成果不反弹、可持续。经观察，小区内违规停车现象减少七成，因停车问题引发的投诉下降90%，消防通道畅通无阻，这些数据印证了协商成果的实际成效。更为深远的是，此次协商民主过程重塑了社区治理生态，居民对公共事务的参与意识和规则意识明显增强。一位曾多次拨打12345市民热线的居民在参与投票监督后表示，“看到了社区工作的不容易，以后会更理性地表达诉求。”这种治理生态的转变，其价值远超解决停车问题本身。

改造后 小区内停放有序的车辆

协商民主不是空谈的概念，而是解决问题的实招，在探索破解老旧小区“停车难”中作用发挥显著。程序正义与实质民主的有机统一是核心经验，坚持全流程各环节公开透明、依法依规，同时通过深入细致的群众工作，确保民主程序真正反映民意、凝聚共识，特别是对反对意见的耐心疏导和积极回应，体现了协商民主的精髓。利益平衡与精准施策是关键方法，深刻认识停车问题表面是车辆与车位的矛盾，实质是不同群体间的利益博弈，工作组成员构成的科学性（兼顾有车位与无车位居民）、针对电动车主的专项解决方案、对固定车位业主的特别沟通等做法，都体现了对利益差异的尊重和调和。长效机制建设是持续发展的基础，投票成功只是“完成了整个停车管理工作的三分之一”，制度落地后的“阵痛期”管理和常态化维护同样重要。

来源：石景山社会工作