3月10日，市政府新闻办组织召开“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升—亮目标”主题系列新闻发布会市科技局专场。介绍提升科创品质、推动科产融合等方面有关情况，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天召开“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升—亮目标”主题系列新闻发布会市科技局专场。出席今天发布会的有：市科技局党组书记李宁波先生，市科技局局长、市外国专家局局长李朝晖先生，市科技局党组成员、副局长、新闻发言人刘东芳女士，市科技局党组成员、副局长顾清水先生。围绕提升科创品质、推动科产融合等方面有关情况进行介绍，并回答记者提问。
发布人：李宁波
2025年，滨州市科技局坚持以“科技创新引领产业高质量发展”为主线，着力在更高维度、更大范围、更深层次塑造更优科创生态，加快推进科技创新和产业创新深度融合，助推经济社会高质量发展。
一是强化主体培育，激发产业活力。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，推动创新主体实现“量质齐升”。一是深耕梯次培育。在全省率先探索实施有效期内高企分类管理机制，申报高新技术企业377家，推动高新技术企业从“数量”向“质量”转变。国家科技型中小企业评价入库2005家，再创历史新高。二是精准发力技术攻关。成功立项省重大科技创新工程项目6项，获省级补助近4000万元。立项实施山东省“铝绿色质造”科技示范工程项目，获省财政资金4673万元，资金数列全省第2位。指导山东航空学院获批山东省重点研发计划（软科学）项目，该类项目全市实现零的突破。三是激活企业主体动能。全市研发强度提升至3.59%，连续五年居全省第1位。组织开展全市首次科技创新成果评定工作，112项评定成果中65项由企业牵头或深度参与完成，占比达58%，充分彰显企业创新主体地位。京博“世界首个非粮生物基橡胶”技术，入选山东重大标志性成果，以专报形式报省委、省政府。
二是加速要素集聚，提升策源能力。增强平台赋能力，打造覆盖基础研究、技术开发到成果转化的全链条创新平台体系。一是聚力提升平台能级。全省首家民营企业牵头建设的“滨州铝产业先进制造山东省实验室”成功揭牌并全面运行，引领全省铝产业从“资源消耗型”转向“循环利用型”。山东航空学院、京博化工分别获批省重点实验室和省中试示范基地。二是着力完善平台体系。布局建设51家市级重点实验室，总量达到73家；新增市级中试示范基地2家、市级技术创新中心4家，加快实现“6638N”现代产业集群研发平台全覆盖。19家省级新型研发机构参与年度绩效评价，3家机构获“优秀”等次，数量列全省第3位。建强用好全省首个实体化运行的市级科技大市场，举办“科转赋能汇”系列活动4场，转化落地项目50项、技术交易额5508万元。三是合力推动园区建设。滨州工业园区获批山东省高新技术产业开发区。紧抓《中国开发区审核公告目录》修订契机，推进3家省级高新区整合优化，面积共增长78.77%，园区承载能力显著提升。
三是夯实生态保障，激发企业动力。积极构建与现代化产业相适应的高效能科技创新体系，营造“一切围着科创转，一切围着科创干”的浓厚氛围。一是科技产业融合持续深化。印发人工智能与集成电路等8个新兴产业领域的科技创新行动实施方案，作为唯一地级市在省政府新闻发布会上推介。积极争取中国航空学会支持，承办第九届全国青少年无人机大赛山东省赛，参赛人数和赛事规模均创历届最高水平。二是优质科技要素加速集聚。争取科技部支持，成功举办科技外交官暨滨企创世界科创篇活动，“科技外交官之家”落户滨州，市政府与省科技厅签署《厅市会商战略合作协议》，明确了下一步支持的重大事项。全年累计备案科技成果转化贷款239笔，贷款金额10.3亿元，有效缓解中小型科技企业融资难题。构建“科融信”融资平台多部门联合推进机制，相关经验做法获《山东政务信息》刊发，在全省科技金融赋能科创强市建设启动仪式上作典型发言。三是科技人才队伍不断壮大。省级重点外国专家计划通过实地考察12项，较上年增长50%，数量位列全省第3位，创历史最好成绩。滨化集团2名海外技术人才成功获批“海外工程师”，全市在该项目上实现历史性突破。承办省第七届“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛英国赛，295名海外人才参赛，人数创历届新高。
2026年，市科技局聚焦“科技创新引领现代化产业体系建设”主线，坚持政府主抓、市场主导、企业主体、院校主动、人才主力“五主并举”，实施五大行动，为滨州产业高质量发展注入强劲科创动能。
一是聚焦政府主抓，实施政策领航行动。作为全省第3个地市，出台《科技创新促进条例》，推动科创滨州从政策激励向法治保障升级。围绕机器人、现代食品、现代冶金、轻工纺织产业出台科技创新三年行动计划，明确企业、项目、平台“三张清单”，塑强“6638N”现代产业集群优势。
二是聚焦市场主导，实施要素激活行动。用好滨州科技大市场，推行揭榜挂帅攻关，促成转化项目50项、技术交易额110亿元。持续发力科技金融，在项目、平台、人才配置过程中引入“金融陪跑”模式，推动科技政策向金融政策的主动适配，完成科技成果转化贷款6亿元以上。
三是聚焦企业主体，实施支撑强基行动。实施企业研发投入攻坚行动，研发投入强度冲刺全省“六连冠”。深化高新技术企业分类管理机制，科技型企业总量保持在1500家以上。指导华纺、愉悦等建设省级中试基地，支持魏桥国科建设全市首个省级概念验证中心，进一步完善科技成果转化链条。加大对上争取力度，力争获批省级资金2亿元、增长10%以上，在铝、化工、创新药方面取得重大成果。
四是聚焦院校主动，实施合作赋能行动。以与中科院合作为牵引，开展中科院专家滨州行，发挥政府资金撬动作用，引导企业延链扩链，形成科技招商新模式。创新实施市内校企合作项目，将科教资源转化为产业发展优势。引导每家高新区至少与1家高校对接，建立区校联动机制，打造新的增长极。
五是聚焦人才主力，实施人才筑峰行动。加快铝产业先进制造省实验室建设，引进高层次人才70人以上，在高端铝材料、智能制造装备、绿色循环技术等领域取得重大科技成果10项以上。申报省级以上人才项目90项，力争入选9项以上，在高端人才引育工作中继续挑大梁。放大京博科技奖、滨化北鲲青年科学家奖影响力，在产业实践中培育一批拔尖科技人才。
现场答记者问环节
山东广播电视台记者：请问市科技局的“揭榜挂帅”技术攻关计划，在2025年取得了哪些成效？下一步有什么工作设想？
发布人：李朝晖
2025年，市科技局修订出台《滨州市渤海科技创新券使用实施办法》，其中，设置了产学研“揭榜挂帅”技术攻关计划，每年拿出1000万元用于支持重大技术攻关，以“揭榜制”方式，集中力量攻克制约我市重点产业、重点行业和重点领域高质量发展的关键共性技术瓶颈和重大科技成果转化难题，加快推进科技创新与产业创新深度融合。
我们按照“产业出题、政府立题、高校答题、市场阅卷”的实施机制，聚焦全市重点标志性产业链，布局了20项重大技术攻关指南，主要分布在高端铝、精细化工、食品加工、高端装备等领域，其中，变革性技术9项，全国行业领先技术10项。2025年10月29日，通过滨州科技大市场面向社会公开发榜，共立项市“揭榜挂帅”技术攻关项目20项，20家企业（单位）联合15家市内外高校、科研院所成功揭榜，当年度落实市级财政支持资金400万元，将带动企业研发经费投入2.89亿元。目前，项目实施顺利，有望在2028年建成示范线、生产线10条，形成新产品（新品种）21项。
2026年，我们将从3个方面重点谋划实施：
一是聚焦产业需求，加大精准布局。紧扣产业链部署创新链，深度聚焦我市标志性产业链和“6638N”产业集群发展需求，围绕“卡脖子”技术和关键共性技术，面向全社会公开征集榜单，新布局20个滨州市“揭榜挂帅”技术攻关项目，形成支撑产业链持续创新的科研项目体系。
二是健全制度体系，加强规范管理。着力构建科学严密、运行高效的管理机制，研究制定出台《滨州市“揭榜挂帅”技术攻关项目管理办法》，加强发榜、揭榜、评榜、验榜的全周期管理，加快项目从“实验室”走向“生产线”，确保各项攻关任务落地见效。
三是激发企业活力，推动研发投入。充分发挥市财政资金的杠杆作用，持续撬动各类创新主体加大研发投入，引导资金、人才等要素向企业集聚，激发企业自主创新内生动力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快培育和发展新质生产力，助力更高水平品质滨州建设。
滨州日报记者：2026年滨州市深化产学研合作的总体思路和目标是什么，具体采取工作举措？
发布人：刘东芳
2026年，市科技局将聚焦院校主动，实施合作赋能行动，加快创新生态建设，打造一流科创生态，赋能品质滨州建设。主要采取以下四项举措：
一是产学融合，提升科技创新“源动力”。发挥滨州铝产业先进制造省实验室引领作用，深化与中国科学院大学合作，新开展科研项目20项。依托滨州科技大市场，开展中科院专家滨州行、滨企链百校系列活动6场次，组织本地企业走进省内外高校院所，常态化开展精准对接，把企业技术需求直接转化为科研课题，力争促成产学研转化落地项目50项以上，技术合同登记额达到110亿元。
二是研用融合，推动创新成果“接地气”。围绕加速科技成果转化，强化载体支撑。指导魏桥轻量化材料、华纺股份、愉悦等积极创建山东省科技成果转化中试示范基地。支持魏桥国科、山东航空学院、市畜牧兽医研究院争创全市首个省级概念验证中心。探索开展市级概念验证中心试点，建立培育梯队。深化“揭榜挂帅”攻坚，围绕“6638N”现代产业集群“卡脖子”难题，面向全国张榜，谁有本事谁“揭榜”，加快关键技术突破。
三是金服融合，力促创新生态“雨林式”。面对创新活动前期“企业不愿做、科研团队不敢做”的难题，放大科技成果转化贷款风险补偿、贷款贴息政策示范效应，促成中小企业科技成果转化贷款突破6亿元。用好山东省工业智能制造联合基金，新立项联合攻关项目10项以上。用好用足各类科技金融政策，加大对科技型企业支持服务，常态化举办科技金融政策宣讲活动，千方百计帮助解决企业创新难题，打造创新创业沃土。
四是体系融合，搭建多元创新“大舞台”。坚持“让企业和企业家舒服”理念，强化服务保障，为产学研合作保驾护航：在政策上，加大对产学研合作项目、成果转化、平台建设的资金支持，引导企业持续加大研发投入，构建“省市县三级政策包”。在机制上，探索实施滨州市校企合作类科技创新政策引导计划，激发驻滨高校推动产学研合作的积极性。在服务上，进一步完善滨州科技大市场载体功能，补齐技术成果转化短板，为产学研合作提供全链条、全方位服务。
山东商报记者：请问今年计划出台的《滨州市科技创新促进条例》，是如何通过强化法治保障，推动我市科技工作高质量发展的？
发布人：顾清水
今年计划出台的《滨州市科技创新促进条例》作为我市首部聚焦科技创新领域的地方性法规，以法治形式将我市科技创新实践中的成熟经验、有效举措固化为制度规范，从明确发展定位、规范全链管理、强化保障支撑、优化创新生态四个维度强化法治保障，为全市科技创新工作高质量发展划定清晰路径、提供刚性遵循，让科创发展有法可依、有章可循。目前，按立法程序，《条例（草案）》正在公开征求意见。
一是以法治明确科创发展核心定位。《条例》紧扣创新驱动发展战略和培育新质生产力要求，确立“科技创新在现代化建设全局中的核心地位”，明确打造“五主并举”的科创格局，从立法层面锚定全市科技工作高质量发展的方向和目标，确保科创工作始终围绕现代化产业体系建设、更高水平品质滨州建设推进。
二是以法治规范科技创新全链条管理。《条例》围绕科技研究和科技成果转化、科创平台建设、创新主体培育等科创全链条关键环节，作出系统性制度规定。比如，在科技研究方面，推行“揭榜挂帅”模式，支持组建创新联合体，开展核心技术攻关；在成果转化方面，布局转化服务平台，打通成果转化“最后一公里”；在平台建设方面，明确实验室、技术创新中心等平台的培育机制和保障措施等，以法治化管理推动科创各环节有序衔接、高效推进。
三是以法治强化科创发展全方位保障。《条例》从资金、资源、政策等方面构建法治化保障体系。明确建立政府引导、企业主体、社会参与的多元科技投入体系；规范科创资源共享机制，要求财政性资金购置的科研仪器设施向社会开放；完善科技金融支持，建立科技成果转化贷款、知识产权质押融资风险补偿机制等，从法治层面为科技工作高质量发展提供全方位支撑，破解科创发展中的要素保障难题。
四是以法治优化包容创新的科创生态。《条例》既建立科研诚信、科技伦理治理的法治规范，明确科技人员、创新主体的行为准则，维护科创工作的严肃性和规范性；又设立容错免责条款，对勤勉尽责但未达预期的科创决策和探索性科创活动，依法免除相关责任。同时，明确要弘扬崇尚科学、尊重人才、勇于创新的社会风尚，营造激励创新、宽容失败的氛围。此外，还以法治形式规范科技创新决策咨询、监测评价机制，确保科创工作科学决策、精准推进，通过法治化手段构建充满活力的科创生态，为科技工作高质量发展营造良好环境。
