棚户区改造及市政配套工程是城市高质量发展、保障民生福祉的重要抓手。当前城市建设正从规模扩张转向品质提升，如何严守法定规划刚性底线、统筹公共利益与个体权益，已成为各地推进相关工作的重要课题。

北京市房山区长阳镇北广阳城棚改项目及周边5条城市支路建设，是北京市重点民生改善工程。这一工程既承载着数百户回迁居民的安居期盼，也关系到碧波园二期小区居民的生活福祉。因小区地上物压占规划道路红线引发的拆改争议，成为刚性规划与民生诉求碰撞的典型案例。本期《向前一步》走进长阳镇，搭建多方对话平台，直面这一看似难解的矛盾，探索基层治理破局路径。

红线之困 民生工程的一道治理考题

2025年11月底，房山区长阳镇北广阳城棚改项目计划开工，同步推进的5条城市支路建设，既是棚改回迁房的重要配套工程，也是打通区域交通 “毛细血管”、完善市政管线、提升周边社区居住品质的关键举措。但这项民生工程，却因碧波园二期小区的拆改问题陷入停滞。

该小区建成近17年，多处围墙、临时停车场压占道路红线需拆除，将直接减少41个车位。小区仅余22个规划车位，却对应186辆登记车辆，停车矛盾将进一步加剧，居民活动空间与居住安全也受到影响，引发居民强烈反对。

另一边，357户回迁居民自2024年底拆迁后已在外租房一年多，支路建设直接关系回迁房水电气管线配套，工程延误将导致数百户居民无法按时交房。

一边是严守规划红线与回迁居民安居期盼，一边是现有小区居民的切身生活诉求，短期民生痛点与长远发展利益相互交织，成为基层治理的一道难题。

三重痛点 民生工程中的共性治理卡点

碧波园二期的红线争议，看似个案，实则折射出各地棚改及市政配套工程推进中普遍存在的共性痛点，也是基层治理亟待破解的核心难点，正是这些问题让不少民生工程陷入困境。

历史规划遗留问题埋下矛盾隐患

小区建设初期，开发商不规范操作留下多年历史欠账：借用邻厂围墙导致红线压占；二期地块狭小，未按标准配建车位，却挪用一期75个车位指标通过审批，且未告知一期居民。历史开发疏漏，致使十余年后民生工程推进时，居民需承担拆改带来的生活不便，成为矛盾爆发的直接诱因。

公共利益与个体权益的诉求冲突

棚改及支路建设惠及更多社区、有利于公共利益提升，但碧波园二期居民作为直接受影响方，面临停车空间缩减、居住环境改变的现实问题，切身生活顾虑使其对工程产生抵触。如何兼顾公共利益与个体权益，成为民生工程推进的核心难题。

停车资源供需结构性矛盾凸显

碧波园一、二期均存在严重车位供需失衡，加之小区长期免费停车、缺乏管理，外来车辆挤占车位，矛盾持续加剧。而居民提出的“永久免费停车”诉求，与市政道路公共属性存在法律冲突，进一步加大了停车问题的解决难度。

媒体搭台 向前一步的破局智慧

面对民生工程推进中的多重治理难题，《向前一步》以媒体为纽带，搭建起开发商、小区居民、回迁户代表等多方对话平台，成为化解矛盾、推动问题解决的关键力量，也为媒体助力民生工程提供了重要参考。

栏目打破信息壁垒，让居民的停车焦虑、政府的工期要求、开发商的历史问题说明、回迁户的安居期盼，在公开透明的现场充分表达，推动各方从“相互对立”走向“相互理解”，为问题解决筑牢基础。更关键的是，栏目现场厘清核心治理原则，明确规划红线的法律底线不可妥协，同时推动政府正视居民合理诉求，打破“要么拆路、要么拆房”的认知误区。

针对居民最关心的停车问题，各方现场共商，形成施工期临时缓解与长期规划保障的双重解决方案，既最大限度降低施工对居民停车的影响，也长远填补车位缺口；政府现场作出承诺，将成立专项专班，统筹解决停车、施工降噪降尘等居民关切问题。

一道规划红线考验基层治理智慧，一场车位之争折射民生工程温度。房山区长阳镇的实践表明，棚改及市政配套工程并非“非此即彼”的选择题，而是“如何兼顾”的平衡题，刚性规划与民生诉求可通过多元协商、柔性治理实现有机统一。北京卫视《向前一步》以媒体力量推动各方从“对抗”走向“对话”、从“博弈”走向“共建”。本周日晚21:05，节目将揭晓房山区长阳镇破解民生治理考题、实现基层治理刚柔平衡的关键密码。