作为北京市超大城市基层治理的重要单元，朝阳区来广营地区立足产居融合、人口密集、诉求多元的区域特点，创造性搭建“和得来”协商议事会平台，把全过程人民民主转化为可操作、可落地、可复制的基层治理机制，走出一条党建引领、群众主体、多方参与、共建共治的现代化治理新路成为超大城市社区协商民主的鲜活实践。
01.深化基层协商民主的创新实践
来广营地区基层协商议事，始于破解超大城市社区治理痛点。辖区面积20.93平方公里，常住人口近30万，下辖35个社区、5个村经济合作社，诉求量大、协调难度高，传统治理模式难以从源头化解矛盾。
2024年5月，地区工委正式成立“和得来”协商议事会，以党建为统领，构建“地区—片区—社区（村）”三级协商平台，探索形成“落得稳、议得准、落得细、议得实”四得工作法，建立“定题、研题、议题、解题、评题”全流程闭环机制，让基层协商从“软倡议”变为“硬制度”。
议题征集精准化做到“群众提事、应议尽议”
“和得来”议事，重点在“议”。地区建立民生诉求数据库，形成合法性、公共性、迫切性、可行性议题筛选标准，聚焦群众最关心的民生事项：
基础设施：电梯加装、停车优化、步道修缮
居住保障：供暖维修、漏水整治、物业选聘
环境秩序：楼道清理、垃圾站改造、交通整治
便民服务：新就业群体关怀、公共空间提升
实现“小事不出社区、大事片区联动、难事地区统筹”，真正做到“群众想议什么就议什么，群众急什么就优先办什么”。
协商过程程序化做到“有章可循、依规议事”
“和得来”议事，关键在“章”。地区构建严密规范的议事规则：
党组织全程主导，把握方向、凝聚共识
实行“半月一谈、每月一题、季度一盘点、年度一总结”运行机制
发言遵循理性表达、不跑题、不攻击、限时限次原则
决议坚持依法协商、充分讨论、集体决策、公平公正
配套编制《“和得来”议事会工作手册》，培育56名本土议事主持人、190名议事骨干，联动律师、专家组建智囊团，让议事规范有序、专业高效。
决议落实责任化做到“议而有决、决而必行”
“和得来”议事，根本在“办”。地区以刚性约束确保成果落地：
明确责任主体、完成时限、验收标准
落实方案、经费、进度三公开，保障群众知情权
组建居民监督小组，全程跟踪督办
将落实情况纳入党建年度考核，以考核促实效
让每一件议决事项件件有着落、事事有回音、项项可监督。
成果评议实效化做到“好事惠民、民评民议”
“和得来”议事，核心在“效”。坚持以群众满意为第一标准：
议事代表对办理结果现场评价、定期回访
满意度结果作为社区、物业、辖区单位考核依据
形成“提议—议事—办事—评事—复盘”完整闭环
运行以来，累计开展协商百余场，解决电梯加装、供暖保障、地铁周边整治、电动车管理等民生难题百余项，群众满意度持续高位。
02.开创超大城市社区治理新境界
“和得来”议事会以协商聚合力、以共治破难题，推动来广营基层治理实现系统性跃升。
扩大了居民民主参与
居民从“问题提出者”转变为治理参与者、社区建设者、成果评价者，主人翁意识、认同感、归属感显著增强，真正实现“自己的事自己议、自己的事自己办”。
聚合了多元共治力量
有效整合社区、物业、业委会、党员、居民、辖区单位、新就业群体、专家律师等多方力量，厘清权责、共享资源，变“单打独斗”为协同作战，构建党组织领导下的共建共治共享格局。
转变了基层工作方式
推动治理端口前移，从“接诉即办”转向“未诉先办”，从“被动响应”转向“主动治理”，大量矛盾在萌芽状态化解，从根源上压降诉求、提升效能。
提升了决策质量效率
通过充分协商找到“最大公约数”，一批久拖不决的难题高效破解：
朝来绿色家园完成290部电梯加装
北苑三号院“戎和议事亭”一年解决民生实事17项
清苑路第四社区成立电动自行车互助自律社
地铁13号线北苑站周边交通环境乱象根治
03.彰显超大城市基层治理现代化发展方向
“和得来”议事会作为来广营地区探索基层协商民主的标志性成果，为超大城市社区治理提供了可复制、可推广的经验启示。
党组织坚强领导是“主心骨”
地区工委、社区党组织在议题筛选、平台搭建、过程引导、成果落实中始终处于领导核心地位，确保协商民主沿着正确方向推进，为有效议事提供根本保证。
广泛群众参与是“压舱石”
坚持议事为了群众、依靠群众、成果由群众共享，把群众需求作为第一信号、群众满意作为第一标准，激活基层治理最深厚的力量源泉。
完备制度体系是“四梁八柱”
以组织稳、流程准、参与细、成效实构建全链条制度体系，用制度规范议事、用机制保障落地，让基层协商有章可循、有规可依、长效运行。
多元协同共治是“动力源”
打破主体壁垒、整合资源力量，推动政府、社会、市场、居民同向发力，把“治理难题”变为“共治课题”，把“利益分歧”变为“发展合力”。
“和得来”议事会，是来广营地区践行全过程人民民主、推进基层治理体系和治理能力现代化的生动创造。它以协商聚共识、以共治破难题、以服务暖民心，让“有事好商量”从理念变为现实，让“和得来”从一句温馨话语，变为可触摸、可感受、可推广的基层治理现代化样本。
未来，来广营将持续深化“和得来”协商议事机制，不断丰富平台内涵、优化运行模式、提升治理效能，为超大城市基层治理现代化贡献更多来广营经验。
短评
从服务到自治：“和得来”议事会彰显基层治理三重境界
著名学者贺雪峰此前在北京日报撰文提出，基层治理有三重境界：服务群众、提升治理能力、组织群众自治，层层递进、愈进愈深。来广营“和得来”协商议事会，完整践行了这三层境界。
第一重：以服务为民守住治理底线。基层治理首要在为民服务。“和得来”聚焦电梯加装、供暖保障、快递通行、环境整治等群众急难愁盼，以协商议事快速响应、闭环办理，把小事办实、实事办好，切实提升居民获得感，夯实基层治理民生根基。
第二重：以能力建设夯实长效支撑。有效治理既要办好个案，更要提升能力。该议事会不满足于一事一办，而是构建制度化协商体系，培育本土议事骨干，形成规范流程与长效机制，在解决问题中持续提升社区统筹、协商、化解矛盾能力，避免“重服务、轻能力”误区，让治理效能持久可续。
第三重：以群众自治抵达最高境界。基层治理的核心是组织群众、依靠群众。“和得来”推动居民从“问题提出者”变为“治理参与者”，吸纳多元主体共商共决，实现群众事群众议、群众办、群众评，激活自治内生动力，真正走向共建共治共享。
从服务到能力、从能力到自治，“和得来”议事会实现了三层境界有机统一。
