随着新业态、新模式加速涌现，企业发展会面临政策空白、标准模糊等挑战，传统审批服务模式难以完全满足需求。平谷区聚焦提升企业“办事体验、效率与效果”，于2025年率先推出“提级说不”审批服务新机制。该机制重构政务服务响应体系，通过建立分层处理、向上负责、协同攻坚的工作闭环，推动审批服务从“被动应答”向“主动解题”转变，助力企业更好发展。

建立“窗口无否决权”基础层

不说“不能办”只为“怎么办”

改革明确政务服务窗口不得随意说“不”，对不符合申请条件的，需一次性告知补充内容；对模糊地带或非关键材料缺失的，采取容缺受理、告知承诺等方式先行受理，做到“不为不办找理由，只为办好想办法”，从源头减少企业因材料、程序问题反复跑腿。

推行“科长只有同意权”加速层

赋予一线更大自主裁量空间

针对政策模糊或空白领域的申请事项，科长研判后，认为符合区域发展导向且无明显风险的，可直接按流程予以办理；若研判为无法办理，必须提交至本单位主要领导作出是否同意办理的决定。此举将决策压力向上传导，推动科室负责人强化责任担当、主动作为，为企业发展提供更大支持，大幅压缩了中等难度事项的决策链条与时间。

创设“专事专议”攻坚层

跨部门协同破解复杂难题

对涉及新产业、新业态、混合业态或产业升级的复杂审批事项，建立多部门联合研判“专事专议”机制，由牵头部门召集相关单位全程参与、共同论证、形成解决方案，避免企业跨部门反复协调，系统性攻克项目落地政策衔接与执行障碍。

构建“提级研判”突破层

逐级上报快速响应企业重大诉求

建立“首问负责人—科长—主管领导—主要领导”四级快速研判反馈通道，对基层无法直接答复的重大、疑难事项启动提级程序，逐级上报、限时研判、快速决策，以层级递进责任机制，确保企业关键诉求直达决策层，为突破制度瓶颈提供有效路径。

设置“办不成跟踪办”监督层

为企业办事兜住底线

各级政务服务大厅设立反映“办不成事”窗口，由区政务和数据局统筹推进登记、分析、协调、处理、限期解决并跟踪督办。对改革政策不协同或暂不具备实施条件的事项，综合分析收集后，确有必要且切实可行的适时纳入改革突破试点。

机制运行成效显著

审批提速与项目落地实现双赢

自“提级说不”机制实施以来，企业办事材料、时间实现“双精简”。乐谷村播学院总部基地项目通过“容缺受理+并联审批”，材料精简60%以上，办理时限缩短8天；区医保局通过容缺受理为企业提供415次服务，平均减少跑腿1-2次。

该机制有效激发了投资活力，全年完成立项项目746个，总投资124.42亿元。北京—平谷宠物经济产业园通过“专事专议”明确路径，已落地投资2400万元，预计年产值8500万元；农业中关村作物智能育种创新中心项目借助提级研判机制助力项目成功备案，争取到市级补助资金2503万元，彰显了该机制在服务重大战略、推动区域发展中的关键作用。

下一步，平谷区将持续深化“提级说不”机制改革，以更实举措、更优作风、更高效率破解企业发展难题，持续擦亮“北京服务”金字招牌，全力为企业创新发展、项目落地见效保驾护航。