东城区作为首都功能核心区、历史文化名城保护的重点地区，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握“老城不能再拆了”的重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，把城市更新作为理论学习成果转化的重要实践载体，以片区统筹为引领、以直管公房申请式退租为突破、以平房院落修缮修建为抓手，扎实做好老城保护、民生改善、文脉传承工作，走出一条符合核心区定位、具有东城特色的有机更新之路。
提高政治站位，把准城市更新核心方向
东城区严格执行《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，将老城保护与民生改善紧密结合，系统推进直管公房申请式退租和恢复性修建。2019年以来，东城区先后完成西总布街区、钟鼓楼周边、皇城景山、国子监街区等12个申请式退租项目，截至目前累计签约5752户，总腾退面积约13.2万平方米。通过政策引导与自愿参与，大批老城居民告别拥挤居所、迁入宜居新居，腾退院落同步开展保护性修缮与恢复性修建，既保障留住居民的基本生活需求，又持续改善人居环境、提升街区整体品质，以实际行动践行核心区职责使命。
聚焦重点任务，以创新举措破解老城更新难题
东城区立足老城实际，聚焦直管公房、平房院落这两大核心载体，以制度创新、模式创新、路径创新，推动城市更新从“点状修补”向“片区统筹”转变，从“被动改造”向“主动提升”跨越。
坚持规划引领，保护老城风貌。围绕“一纵一横一圈”重点区域及“故宫—王府井—隆福寺”文化金三角，坚持规划先行，聚焦政务保障、民生改善、产业升级，谋划实施更新组团，自上而下还原老城肌理、保障传统风貌、补全胡同功能，打造宜居宜业的理想人居空间。例如在景山片区更新中，通过编制《皇城景山街区保护更新综合实施方案》，从规划层面明确街区保护要求，指导后续具体院落修缮修建工作，确保街区整体维持老城风貌。
强化顶层设计，规范实施路径。出台《东城区平房（院落）保护性修缮和恢复性修建试点项目工作细则（试行）》，研究制定《东城区平房院落保护性修缮及恢复性修建方案审查和监督管理机制》，明确责任主体、审批流程与操作规范，补齐政策短板、破解实施难题。坚持规划先行，统筹编制街区综合实施方案、城市设计方案与院落设计方案，实行“街区统筹、一院一策”，自上而下还原老城肌理、保障传统风貌，为有序推进恢复性修建提供制度保障。
坚持一院一策，打造特色空间。邀请古建专家与知名设计团队领衔，充分考虑每座院落建筑风格、历史背景、地理位置等因素及后续院落使用功能，结合胡同肌理，“一院一策”开展方案设计。例如前门西兴隆街恢复性修建项目通过搭建集群设计平台，聘请历史文化名城保护和建筑领域高水平专家及设计团队，编制项目城市设计及试点院落设计方案，依据传统院落的原有规制、格局，结合新工艺、新材料开展院落的保护性修缮或恢复性修建，融入低碳、环保、智慧等理念，打造兼具传统韵味与现代功能的高品质院落空间。
试点先行分步推，积累实践经验。修缮修建工作按照试点先行、分步实施的方式有序推进。按照小组团针灸式更新原则，采取滚动式报批方式分期推进方案报审工作，确保拟修建院落设计方案，成熟一个、实施一个、精彩一个。东城区按照“整体授权、分步实施”方式持续推进皇城景山街区城市更新，街区内选取三眼井片区先行试点，打造三眼井胡同美术馆、“井”空间、木里木外等公共文化交流及产业空间，后续逐步推进皇城景山二期和三期项目，通过整体规划设计、统筹存量资源配置、优化功能布局，实现资金和空间的统筹利用，推进街区的可持续发展。
强化党建引领，深化群众参与。申请式退租项目始终坚持党建引领，把支部建在项目第一线，成立临时党支部与前线指挥部，发挥党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，将退租修缮与民生服务、基层治理深度融合。坚持公众参与，方案经多轮审议后公示征求居民意见，保障群众知情权、参与权、监督权，凝聚更新共识。在南锣四条胡同更新改造过程中，充分征求居民意愿，完善“厨、储、卫、浴、光、晾、停、绿”等生活配套设施，让老胡同居民过上现代生活，将城市更新成果切实转化为居民可感可及的幸福。
拓宽资金渠道，激发更新活力。东城区积极搭建社会资本参与城市更新的桥梁，目前已引入市属国企首开集团和建工集团参与平房直管公房申请式退租及恢复性修建项目，首开集团分别开展了皇城景山街区及国子监街区更新工作，建工集团则针对西总布街区开展了更新改造，丰富我区老城内平房保护更新力量，激发街区更新活力。同时，通过探索使用新型政策性金融工具、中央预算资金、超长期国债等多种政策支持，补充项目资金拼盘，降低区级财政压力。
凝聚奋进力量，再创老城更新新业绩
新征程上，东城区将持续深入学习宣传贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，坚持以首善标准保护老城、以民生温度推进更新，不断把学习成果转化为老城保护更新的实际成效。充分吸取西总布7号时空美术集、景山AI食堂成功经验，持续深化直管公房申请式退租、平房院落保护性修缮与恢复性修建、片区综合性有机更新等重点工作，强化政务保障、实现民生改善、促进产业升级，为谱写新时代首都核心区高质量发展新篇章贡献东城力量。
