导 读

2026年3月，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）（以下简称《通知》）。为加快释放政策红利、推动政策效能直达市场主体、助力企业高质量发展，市规划自然资源委海淀分局以“先行用地”为切入点，结合区域产业发展实际，选取建设周期紧、投资强度高、引领作用强的高精尖产业项目，率先开展政策落地实践，以“海淀速度”支撑首都国际科技创新中心核心区建设。

字节跳动东升科技园三期项目效果图

锚定高精尖产业方向

日前，字节跳动东升科技园三期项目落地海淀，总建筑规模约21万平方米，总投资额约57.22亿元。作为服务头部科创企业、壮大高精尖产业集群的重点项目，该项目是完善区域创新生态、提升产业发展能级的标志性工程，体量大、产业带动性强、示范效应明显，对优化空间布局、盘活存量用地、提升区域创新能力具有重要意义。

落实要素保障新举措

《通知》明确，对纳入重点项目清单、在国土空间规划“一张图”上落图落位、前期工作扎实到位、用地范围稳定的建设项目，可按规定办理先行用地，支持符合条件的项目依法合规尽快开工建设。为保障字节跳动东升科技园三期项目快速实现开工，海淀分局严格对照《通知》政策要求，强化政策衔接、优化审批流程，构建全链条高效服务保障体系。

超前对接、全程服务，在土地出让前后同步开展规划指导、方案审查、空间落位，变“企业跑”为“部门办”，实行专人专班全程跟踪协调，实现先期稳定用地范围。

并联审批、提质增效，打破内部业务壁垒，推动规划用地、方案审查、规划许可同步办理，依托国土空间规划“一张图”系统加快出具规划意见，加强部门联动联合踏勘，全面提升审批效率，短期内达到初步设计批复的工作深度。

政策衔接、规范实施，与住建部门协同联动，衔接分阶段施工、施工准备函制度，在依法合规前提下出具支持土方、护坡、降水先期施工规划意见，同步落实安全、环保、质量管控，确保提速不降标准。

在具体实践中，由于同一项目的地下规划设计方案通常较易稳定，而地上部分则因实际需求常需进一步细化调整。若沿用传统审批模式，则需待地上、地下方案全部稳定后方能进入下一环节，容易影响项目整体建设进度。为此，海淀分局通过地上、地下规划设计方案分阶段审查，优先稳定地下工程方案并及时出具规划意见，支持项目单位先行开展地下施工，并对地上部分方案进行同步深化完善，在保障建设速度的同时，持续提升规划设计品质，努力将重点项目打造为规划“精品”。

释放服务发展新效能

依托“先行用地”政策支持，字节跳动东升科技园三期项目地下工程提前启动施工，整体建成投用周期缩短约3个月，项目推进效率显著提升，有效发挥了自然资源要素保障对重点产业项目的支撑作用。项目提前投用，将进一步发挥企业集中办公、业务协同整合等优势，有利于进一步壮大区域高精尖产业集群、强化科技创新集聚效应，优化产业空间布局、提升土地节约集约利用水平，为区域高质量发展注入强劲动能。同时，该项目早落地、早建设、早投用，也为全市落实自然资源要素保障政策、服务重点科创项目落地提供了可复制、可推广的实践经验。

施工现场

下一步，海淀分局将持续深入落实《通知》及市区相关工作部署，不断深化审批改革、优化营商环境，健全提前介入、并联审批、全程服务、闭环监管机制。并聚焦重大科创平台、重点产业项目、重点功能区建设，持续提升自然资源要素保障能力，以更高标准、更实举措服务科技创新和产业升级，为海淀建设国际科技创新中心核心区提供坚实规划资源保障。

本内容由海淀分局提供