导 读

规划引领发展，蓝图绘就未来。为全面总结朝阳区“十四五”街区控规编制工作成效，科学谋划“十五五”街区控规编制工作，2026年5月8日，“共朝美好 智绘华章”——朝阳区“十四五”街区控规编制总结暨“十五五”控规编制工作营启动会在北京市规划展览馆举行，旨在以规划之力赋能城市发展，以街区控规为抓手，绘就高质量发展新图景。

本次启动会在北京市规划和自然资源委员会、中共北京市朝阳区委城市工作委员会、北京市朝阳区人民政府指导下，由北京市规划和自然资源委员会朝阳分局、北京城市规划学会主办，北京市规划展览馆协办，自然资源部国土空间规划局副局长杨地，北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任杨浚，朝阳区委书记吴小杰，朝阳区委常委、副区长刘福泽，北京市规划学会理事长施卫良，以及北京市规划和自然资源委员会相关处室、朝阳区相关委办局、各街道和地区办事处及功能区管委会、行业专家、责任规划师团队等参加。

会议全面回顾了“十四五”时期朝阳区街区控规编制的创新实践与亮点成效，并正式启动“十五五”街区控规编制工作营，通过成果展示、主旨演讲、经验分享等环节，搭建起政府、专家、基层多方对话的平台，为“十五五”街区控规编制工作凝聚共识、汇集合力。

回首“十四五”

以规划之力书写朝阳高质量发展答卷

“十四五”时期，是朝阳区深入贯彻落实北京城市总体规划和朝阳分区规划、扎实推进“五宜”朝阳建设的五年，朝阳区累计启动19个项目59个街区控规编制工作，其中5项斩获市级优秀规划奖项，为城市发展提供精准有力的空间保障和规划支撑。

协同机制：从“各自为战”到“攥指成拳”

构建起上下贯通、多方协同的控规编制工作机制。

上下贯通、多方协同的控规编制工作机制

方法创新：从“矛盾攻坚”走向“创新破局”

朝阳区域发展面临现实挑战，在“十四五”控规编制中，探索提出了一套规划创新的“朝阳经验”，构建起规划创新引领高质量发展工作体系。

规划创新引领高质量发展工作体系

空间格局：从“单点开发”迈向“全域统筹”

立足“两轴两带三区”大架构，以四大统筹推动城市由零散开发转向板块联动、片区协同的高质量布局。

以四大统筹推动城市高质量布局

发展动能：从“集约高效”跃升到“新质引领”

以减量提质、内涵集约、城市更新为核心发展路径，撬动存量土地释放增量新活力。

●减量先行：“十四五”时期，朝阳区圆满完成减量任务。

●价值提升：深入挖掘高净值地块。

●产业升级：促进阿里大文娱、抖音医院等标杆项目落地。

“十四五”核心发展路径

民生底色：从“蓝图”变成“家门口的幸福”

服务于人们对美好生活的向往，以精细化控规配置公共服务，同步推进城市品质提升，真正把美好蓝图转化为群众可感可及的幸福生活。

●保障约160公顷回迁安置房。

●布局约500处教育、医疗、养老等公共服务设施。

●落实约1000公顷绿地广场与城市水域。

●推动约6000公顷非建设用地空间优化提质。

慧语启新知

多方寄语汇聚前行共识

杨地自然资源部国土空间规划局副局长

朝阳区“十四五”控规编制工作取得了积极成效，面向“十五五”，需立足新起点、把握新形势，推动控规编制工作再上新台阶。要落实首都功能战略，深化区域协同与城乡融合，处理好“都与城”“都与圈”“都与群”的关系，主动对接现代化首都都市圈战略，以空间协同提升核心辐射带动作用。要深挖政策潜力，用好“一张图”和规划土地政策工具，主动适应自然资源综合改革，从调查评估到规划实施全流程在“一张图”上推进，善用城市更新、城中村改造等系列政策文件，打通实施堵点，激发存量空间价值。要严守底线，盘活存量，发挥国土空间规划的基础性作用，统筹发展与安全，实现从向增量要空间向存量要价值的根本转变。期待朝阳区在新起点上立足大局、面向转型，拿出更多有温度、有担当的规划成果。

杨浚 市规划自然资源委党组成员、副主任

“十四五”是朝阳区街区控规的深耕奠基阶段，在这期间形成了金盏中区、安贞等一批高质量、可操作、有亮点的规划成果，为首都规划体系建设积累了实践经验。“十五五”将是朝阳区规划落地见效的丰收攻坚阶段，要接续推进剩余街区控规的编制工作，加快推动街区控规按需全域覆盖，市规划自然资源委将与朝阳区一道，坚持总规引领，夯实规划基础，用新方法新模式加快推进更多街区控规编审；加强系统谋划，以规划街区为基本单元统筹谋划策划项目，提高规划实施和城市更新的整体性、系统性；推动共同行动，汇集整合各部门政策和资金，通过政府的合力带动市场的活力，切实把总规蓝图变为朝阳实践，共同为朝阳区“十五五”建设具有国际影响力的中国式现代化强区助力赋能。

吴小杰朝阳区委书记

首都规划自然资源工作首先是政治工作，“十五五”时期，朝阳区将聚焦提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳的目标，立足首都经济社会发展大局，统筹谋划街区控规编制工作，在发展实践中不断深化规律认知，实现区域功能的提升。规划工作要坚守为民初心，倾听群众心声，充分彰显规划的人民属性，以规划落地实效切实回应并解决群众急难愁盼问题。要坚持改革创新导向，强化规划引领发展、服务发展的核心作用，兼顾规划编制的系统性与科学性，全面提升城市发展集约水平和综合承载能力。“十五五”时期，朝阳区将与各相关单位、规划设计机构和责任规划师团队继续携手同行，共绘朝阳美好蓝图。

刘福泽朝阳区委常委、副区长

中央城市工作会议提出建设以“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市为目标，朝阳区作为首都中心城区，必须在推进城市转型中全面对标。围绕“十五五”街区控规编制工作，各部门需强化协同联动，加强跨部门沟通协作，提升规划的科学性和可实施性；要强化精品意识，深入挖掘区域特色亮点，力争形成可推广的“朝阳范式”；要强化多元参与，规划部门、各街乡、责任规划师和技术团队密切配合，广泛动员群众参与，让群众成为规划的参与者、监督者和受益者。在自然资源部、市规划自然资源委、市规划学会的大力支持下，在各专家、技术团队、责任规划师、各部门及街乡的通力协作下，朝阳区“十五五”街区控规编制工作将力争再创佳绩，为“五区”功能建设和“五宜”朝阳打造提供更加坚实的规划支撑条件。

马红杰市规划自然资源委朝阳分局党组书记、局长

“十四五”期间，朝阳区紧扣高质量发展主题，累计完成17项59个街区的控规编制工作，形成了一批高质量规划成果，其中5项获评市级优秀规划成果。这组数字的背后，是对北京城市总体规划的坚定落实，是对“五宜”朝阳建设的有力支撑。“十四五”控规带来的变化也可以用五个“前所未有”概括：市区部门的支持前所未有，方法创新前所未有，空间格局优化力度前所未有，动能转换速度前所未有，民生温度提升前所未有。目前，朝阳区已全面启动“十五五”街区控规编制工作，下一步，将聚焦重点领域精准发力，持续深化规划理念，优化规划体系、提升编制质效，高标准、高质量推进“十五五”控规编制工作落地见效、走深走实。

聚力向未来

“十五五”控规编制工作营正式启航

“十四五”控规编制成果为朝阳高质量发展打下了坚实的空间基础，进入“十五五”时期，朝阳区正加速推进新一轮街区控规编制工作。

会议现场举行了“十五五”控规编制专家聘书颁发仪式。施卫良、王引、王宏杰、杨军、张铁军等五位专家正式受聘担任“十五五”控规编制专家，在下一阶段控规编制工作中发挥智库作用，为朝阳区规划把脉问诊、出谋划策。

颁发“十五五”控规编制专家聘书

在与会嘉宾的共同见证下，“十五五”街区控规编制工作营正式启动。工作营建立“九个工作组+一个办公室+一个专家委员会”的协同机制，统筹加快推进朝阳区剩余134个街区的控规编制任务。

站在“十五五”新起点，朝阳区将抓住现代化首都都市圈和北京国际科技创新中心建设的重要契机，聚焦重点领域，持续深化规划理念、优化规划体系、提升编制质效，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，高标准、高质量推进控规编制工作落地见效。

本内容由朝阳分局提供