“有了法院的文书，我们就放心了！”2026年5月21日，在北京延庆法院永宁人民法庭的古城新“枫”调解室内，24户村民拿着刚刚出具的调解书如释重负，压在他们心头五年的“石头”终于落了地。

仅仅九天，便成功化解24户村民土地流转揪心事——这是永宁法庭依托镇综治中心、深化“枫桥式人民法庭”创建的又一生动实践。近年来，北京法院坚持“抓前端、治未病”，积极融入党委领导下的社会治理大格局，推动更多矛盾纠纷化于未发、止于未诉。永宁法庭正是这一理念的基层注脚——从“坐堂问诊”到“主动出诊”，让司法服务直抵百姓心头。

联动“破冰”，跑出协作“加速度”

这起纠纷的源头要追溯到十年前。当时，延庆区永宁镇某村24户村民与村委会签订土地经营权流转委托合同，将耕地出租给村委会统一经营，村委会再引进第三方公司经营。起初几年，租金按时到账，大棚连片、蔬菜满园，一切井然有序。然而五年前，公司经营出现问题，管理人员离场，土地撂荒，村民的存折上也再没见到租金进账。

“一趟趟往村委会跑，就是得不到准信儿。”村民们心里越来越没底。村委会同样有苦难言——第三方公司拖欠款项，村里无力垫付，几任村主任都把这事儿当成了“心病”。时间越拖越久，村民对村委会的信任也在消磨。2026年5月12日，24户村民一同向永宁法庭递交了诉状。

面对一摞案情相似、涉及人数众多的案卷，永宁法庭庭长毛宝双敏锐意识到：案情虽不复杂，但桩桩件件关系农民基本权益，必须快速、稳妥处理。“村民们如今把希望寄托在法院，我们就一定要想方设法，尽量把矛盾化解在最前端，早日给他们一个满意的答复。”法庭随即启动“人民法庭+综治中心”联动机制，将案情通报永宁镇综治中心，以期协同发力。

一站解纷，调解到百姓心坎上

永宁镇综治中心是以司法所为核心阵地打造的一站式基层治理枢纽，整合了司法所、派出所、律师事务所和基层法庭的调解力量，长期扎根基层，是群众身边的“法治前哨”。接到法庭推送的案情后，综治中心迅速指派调解经验丰富的司法所工作人员介入，邀请村委会代表与村民坐到一起，详细说明欠付租金的来龙去脉，并主动提出为双方调解。

然而，村民们仍有顾虑：万一第三方公司不把钱打给村委会怎么办？就算打了钱，村委会能不能及时发到大家手里？合同里没写清的滞纳金又该怎么算？

这正是“人民法庭+综治中心”联动机制发挥作用的时刻。接下来的数天里，综治中心工作人员逐一调查收集村民的疑虑，并汇总反馈给法庭；双方共同核实案件关键事实，明确村委会欠付租金的根源在于第三方公司的拖欠行为，而双方最大的分歧集中在逾期滞纳金的给付标准上。5月21日，在摸清底数后，法庭通知各方到场。

在永宁法庭的古城新“枫”调解室内，毛宝双法官就调解工作向村民进行了详细释明：如果双方可以达成调解，法院将尽快出具调解书，大家的诉求可以在短时间内得到妥善解决；更重要的是，调解书与判决书具有同等强制执行力，即便第三方公司尚未付款，只要调解书确定了履行期限，村民们就能直接申请强制执行。“法律给咱撑腰，不怕拿不到钱。”

对于分歧最大的滞纳金问题，当事人双方也进行了激烈的争论。毛宝双耐心安抚，从法律规定讲到案件实际，从公平原则讲到诉讼成本，耐心细致的释法说理，让村民们从情绪激动到频频点头。最终，双方达成一致意见，按欠付租金的10%计算逾期违约金。

接下来，综治中心工作人员与派驻法庭的人民调解员逐一核实每户合同内容、应付流转费数额和滞纳金金额，确保“一户一策”、分毫不差。当日，24户村民全部与村委会达成调解方案，明确村委会须按时支付各户2021年度至2026年度土地租赁费及逾期付款违约金。

从收到诉状到成功调解，满打满算九天，这件让24户村民揪心、让村委会困扰五年的土地流转纠纷，画上了圆满句号。

扎根一线，绘就基层善治新“枫”景

该案的成功化解，是永宁法庭创建“枫桥式人民法庭”的生动缩影。近年来，法庭以“法耕·永宁”为支部党建品牌，组建“法耕枫耘”司法服务队，春耕秋收时节深入田间地头、产业基地、项目现场开展普法宣传，努力提升辖区群众遇事找法、依法维权的法律意识。“精耕基层治理田，细耕百姓收获田”，已成为法庭全体干警的行动自觉。

“创建‘枫桥式人民法庭’，关键在于把老百姓的操心事、烦心事解决在萌芽状态。”毛宝双表示，永宁法庭将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“枫桥式人民法庭”创建为牵引，深耕“人民法庭+综治中心”联动解纷模式，推动涉农、涉众矛盾源头预防、诉前分流、就地化解，用法治力量巩固乡村振兴的和谐根基，让群众诉求得到专业、高效、暖心的回应。

供稿：北京延庆法院

摄影：侯利洋

编辑：丁岩 肖飞

审核：李泽