“坚持制度治党、依规治党”，是习近平党建思想的内涵要义之一。制度是管党治党的重要抓手，也是推动党建与业务深度融合的刚性支撑。基层党建，既要做好制度“上墙”的基础工作，更要抓好制度“走心”这个根本，推动制度要求转化为党员干部的思想自觉、行动自觉，不断夯实基层战斗堡垒。

重上墙、轻走心，根子在责任压得不实。基层党建强不强，关键看责任落不落地。“书记抓、抓书记”是基层党建的重要机制，但少数支部书记仍存在重业务、轻党建的倾向，把业务当成硬任务，把党建看作软指标。责任链条一旦出现松动，党建工作就容易简化虚化，难免出现党建和业务“两张皮”。

重上墙、轻走心，堵点在融合衔接不畅。健全组织体系、推动双向融合，是基层党建提质的关键。当前，一些单位党员流动性大、外勤任务多，工学矛盾客观存在，常态化组织生活容易出现管理空档。与此同时，少数支部工作重心跑偏，把大量精力耗费在制度展板制作、填表归档、整理材料上，缺少系统谋划支部建设的实招妙招。归根结底是党建制度没能嵌入决策部署、项目攻坚、一线履职等关键环节，规章条文挂在墙上一目了然，却没有融入日常工作、浸润党员思想，沦为看得见、落不实的“纸面规矩”。

重上墙、轻走心，要害在思想认知偏差。有的党务干部简单将党建归为“务虚”、业务视作“务实”，割裂凝心铸魂和干事创业的内在联系。事实上，党建是引领发展的红色引擎，业务是检验党建成效的实践考场，思想淬炼、作风养成和履职担当相辅相成、一体贯通。如果只追求制度上墙的“表面成色”，缺少敬畏制度、恪守规矩的内心自觉，本质上就是政绩观错位。即便规定动作全部完成、台账资料一应俱全，也会削弱支部组织力，消解党建引领的实际效能。

制度的生命力在于执行，管党治党的成效最终要靠实干检验。制度上墙，意在明规范、划边界；制度走心，重在铸认同、抓长效。纠治基层党建中的形式主义，推动制度从墙上走进心里、落到岗上，要抓住支部书记这个“关键少数”，压紧压实主体责任，常态化抓实党建业务培训，推动“头雁”作用充分发挥；要适应党员流动、外勤较多的实际，灵活优化组织生活载体，妥善化解工学矛盾，实现党员教育管理有效覆盖；要坚持系统思维，打通党建业务融合壁垒，把党建要求嵌入业务全流程，推动制度规范转化为履职行动。

制度不是摆设，基层党建从来不是做样子。要坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，推动制度要求内化于心、外化于行，促进党建工作与中心工作同频共振、深度融合，方能持续激活基层党组织活力，以高质量党建引领保障事业高质量发展。