发展与安全，如同车之两轮，缺一不可。安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，是治国理政的重大原则，更是基层开展各项工作必须牢牢把握的重要理念。基层处在服务群众、风险防范的第一线，防灾减灾救灾、安全生产、公共安全等责任直接落在基层肩上。唯有坚持系统观念，一体谋划发展与安全，方能守住底线、稳步前行。

基层履职首要在树牢理念，兼顾发展与安全双重导向。发展是硬道理，安全也是硬道理。基层干部要破除片面思维，自觉将安全发展理念贯穿工作全过程。谋划乡村建设、民生项目、产业发展时，坚持安全前置评估，做到发展和安全同谋划、同部署，杜绝“先发展、后补安全”，实现安全护航发展、发展夯实安全。

基层治理关键在守牢底线，织密安全防护坚实网络。基层是各类风险的第一关口，各类安全隐患大多发生在村居一线。要压实属地责任，常态化开展安全生产、消防、地质灾害等隐患排查整治，建立台账、动态销号。完善防灾减灾应急预案，配齐应急物资，组织应急演练，面向村民普及安全常识，提升群众避险自救能力，把风险化解在萌芽状态，牢牢守住人民群众生命财产安全这条底线。

基层发展核心在为民赋能，以安全底色护航民生发展。统筹发展和安全，根本目的是维护最广大人民根本利益。基层要把安全治理融入乡村振兴全过程，在完善基础设施、办好便民服务、壮大集体经济的同时，同步抓实公共安全、矛盾化解等工作。以平安稳定的环境保障产业持续发展、民生持续改善，让群众在安稳环境中共享发展成果。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”基层稳则大局稳。基层干部要常怀底线思维，以高水平安全保障高质量发展，把安全责任落到每一处角落，以平安底色托举乡村振兴美好图景，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。（李国华）